截至2015年底，歷經(jīng)5年的事業(yè)單位分類改革絕大多數(shù)已經(jīng)完成，但竹立家向記者介紹，“事業(yè)單位分類改革還留一個(gè)小尾巴，比如，一些事業(yè)單位的性質(zhì)還比較模糊，到底是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的實(shí)業(yè)性質(zhì)的，還是政府機(jī)構(gòu)性質(zhì)的；到底是公益一類性質(zhì)的，還是公益二類性質(zhì)的，各個(gè)事業(yè)單位自身的定位和上面給的定位有差別，所以還在‘討價(jià)還價(jià)’。”
所謂公益一類事業(yè)單位是指承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的單位或機(jī)構(gòu)，而公益二類事業(yè)單位則指承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的事業(yè)單位。
在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后，有業(yè)內(nèi)人士指出，公益一類事業(yè)單位，需單位繳納的20%養(yǎng)老保險(xiǎn)與8%職業(yè)年金均是記賬處理，而公益二類的事業(yè)單位則需要真金白銀地劃出這筆錢，即便有財(cái)政承擔(dān)部分，單位依然需要支出大頭兒。正是由于這個(gè)原因，很多事業(yè)單位都竭其所能希望進(jìn)入財(cái)政全額撥款的公益一類范疇。
事業(yè)單位分類改革的尾巴早晚會被割掉，接下來，與之相關(guān)的編制改革也將有序展開，尤其是關(guān)于公益一類、公益二類的事業(yè)單位編制如何設(shè)立，成為關(guān)注的焦點(diǎn)。