在環(huán)境污染情況突出、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)形勢下,環(huán)境保護稅的征收不僅可以增加國家財政收入,而且對治理環(huán)境污染、改善人民生活質(zhì)量都有著積極的影響。環(huán)境保護稅立法之所以受到****的重視,與當(dāng)前環(huán)境問題比較突出密切相關(guān)。而從政 策引導(dǎo)角度看,通過稅收制度的確立推進生態(tài)文明建設(shè),有利于把生態(tài)文明建設(shè)納入到法治化、制度化的軌道上。
環(huán)保費改稅,上升到立法層面,彰顯國家對環(huán)境整治的重視與決心,促使我們企業(yè)更重視環(huán)保、更堅定減排降污的方向。值得關(guān)注的是,環(huán)保稅法也是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”要求后,國內(nèi)人大常委會審議通過的**部單行稅法。作為完善“綠色稅制”的重要一步,制定環(huán)保稅法的一個重要原則是實現(xiàn)排污費制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。以排污費倒逼企業(yè)加強環(huán)境治理、減少污染物排放,對我國防治環(huán)境污染、保護環(huán)境起到了重要作用。排污費改為環(huán)境保護稅,將發(fā)揮多重功效。稅相較于費影響不可同日而語,有助于提高執(zhí)行力度,提高透明度,減少征管腐敗,降低征管成本,提高征收率。
從2018年開始,排污企業(yè)開始繳納環(huán)境保護稅將會產(chǎn)生什么影響?開征環(huán)境保護稅,征稅對象和范圍與現(xiàn)行排污費基本相同,明確征稅范圍為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。
以現(xiàn)行排污費收費標準為基礎(chǔ),設(shè)置環(huán)境保護稅的稅額標準。環(huán)境保護稅法在現(xiàn)行排污收費標準規(guī)定的下限基礎(chǔ)上,增設(shè)了上限,即不超過*低標準的十倍,既考慮了地方的需求,又體現(xiàn)了稅收法定原則。各省份可在上述幅度內(nèi)選擇大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。征收環(huán)保稅多排放必然多繳稅。但目前因從排污費轉(zhuǎn)型而來,稅負平移不會增加企業(yè)負擔(dān)。環(huán)保稅不在*終消費環(huán)節(jié)征收,不會直接增加消費者負擔(dān)。值得關(guān)注的是,因為已征收車船稅、消費稅、車輛購置稅等,為避免重復(fù)征稅,環(huán)保稅法明確對機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物免稅,還增加了對納稅人符合標準綜合利用的固體廢物免稅的政策。
此外,為防止排污企業(yè)認為交稅后就可肆意排放,環(huán)保稅法明確直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,除依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護稅外,應(yīng)當(dāng)對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。治理環(huán)境不能靠某一部法來解決,而要靠多法綜合發(fā)力。實現(xiàn)綠色發(fā)展,需要綜合運用環(huán)保法、環(huán)境保護稅法、預(yù)算法等多部法律,從多方面引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。