土壤污染是我國面臨的嚴(yán)峻境況，土壤修復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，沒有穩(wěn)定的資金投入和技術(shù)投入，很難在短期內(nèi)見到效果。目前制約污染土壤修復(fù)的*主要問題在于資金來源，用PPP模式進(jìn)行土壤修復(fù)，可以激發(fā)社會資本參與興趣，解決了政府資金困難、自有資本金不足的問題，提高了項(xiàng)目融資成功的可能性，為解決土壤修復(fù)問題保駕護(hù)航。
    PPP模式與土壤修復(fù)的結(jié)合對企業(yè)來講，可以降低參與公共領(lǐng)域項(xiàng)目的門檻，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，拓寬發(fā)展空間，進(jìn)一步激發(fā)社會資本的資金活力。對政府來講，不僅可以減輕政府資金負(fù)擔(dān)，減緩融資壓力，還能有效促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，騰出更多的精力放到規(guī)劃、監(jiān)管和政策法規(guī)的完善上。政府要在土壤修復(fù)項(xiàng)目的投資主體中持股，給予社會資本更多的信心，同時(shí)分擔(dān)社會資本的投資壓力和責(zé)任，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。土壤修復(fù)引入金融機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行融資貸款。土壤修復(fù)項(xiàng)目作為公益性項(xiàng)目，盈利收益不足，需要政府和社會資本分別做增信，并納入銀行機(jī)構(gòu)信用系統(tǒng)，降低失信風(fēng)險(xiǎn)。
    土壤修復(fù)后，為提升綜合土地價(jià)值和避免二次污染，建議將修復(fù)后的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，由政府與社會資本合作進(jìn)行公司化運(yùn)營?？沙浞掷闷髽I(yè)的技術(shù)和經(jīng)營優(yōu)勢，大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色觀光旅游農(nóng)業(yè)、親子農(nóng)業(yè)或者家庭農(nóng)莊等，條件合適的項(xiàng)目，可開發(fā)成公園或特色景區(qū)。政府針對土壤修復(fù)項(xiàng)目的各種政策性補(bǔ)貼，如種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等，應(yīng)隨著土地流轉(zhuǎn)一同補(bǔ)貼至項(xiàng)目經(jīng)營公司，彌補(bǔ)經(jīng)營收益的不足，平衡投資成本。充分利用現(xiàn)有政策，將修復(fù)后不高于5%的土地由社會資本作為配套建設(shè)用地使用(不再設(shè)置上限)。該部分土地可用于經(jīng)營建設(shè)，但不能出讓。同時(shí)由政府對經(jīng)營情況進(jìn)行審計(jì)，超出約定的部分收益由政府與社會資本分享，不足部分由政府給予相應(yīng)補(bǔ)貼。
   凡事有利有弊，PPP模式在土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在著制約因素，在土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)中引入PPP模式，建議也給予社會資本不低于其他行業(yè)平均水平的回報(bào)，以吸引社會資本的積極參與。