環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)保部門之間的關(guān)系,不僅是導(dǎo)致權(quán)力尋租和腐敗,也是從源頭消解了環(huán)評(píng)的嚴(yán)肅性,企業(yè)把環(huán)評(píng)當(dāng)成了紙面上的文字游戲,把精力消耗在找關(guān)系、花錢買“通行證”,而不是真正按環(huán)評(píng)的要求,改善企業(yè)的管理和環(huán)保設(shè)施。改變這種**局面,必須讓環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)保部門脫鉤,但脫鉤只是形式上的,隱含的本質(zhì)要求,是真正管住“紅頂”,監(jiān)督好環(huán)保部門。
可以設(shè)想,如果環(huán)保部門的權(quán)力不受監(jiān)督,脫鉤后的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)即便很專業(yè),做的環(huán)評(píng)報(bào)告再好,到了環(huán)保部門的關(guān)口還是可能被刁難,*后還是會(huì)演變?yōu)榛ㄥX**。讓環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)保部門脫鉤,*直接的意義可能是推動(dòng)環(huán)評(píng)的專業(yè)化,而不是杜絕腐敗。東莞環(huán)保介紹環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)該做的事,是基于事實(shí)和法律,對(duì)企業(yè)的環(huán)境危害做出合理評(píng)估,對(duì)企業(yè)減少污染提供專業(yè)化的建議,讓企業(yè)明白怎么避免污染和法律風(fēng)險(xiǎn)。但之前環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)更擅長(zhǎng)的是找關(guān)系、走門路,能給企業(yè)弄到環(huán)評(píng)報(bào)告就是本事,至于真正的環(huán)評(píng)主業(yè),反而容易被漠視。
脫鉤只是**步,更重要的是管住環(huán)保部門,讓公權(quán)真正成為監(jiān)督者、把關(guān)者。只有環(huán)保部門中立,不介入市場(chǎng),獨(dú)立后的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)才能健康發(fā)展,為企業(yè)提供專業(yè)化的評(píng)估,這樣環(huán)評(píng)才能避免常常陷入雞肋的境地。如環(huán)保部的官員所言,“放權(quán)不能放任”。脫鉤后的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)要找準(zhǔn)自己的專業(yè)定位,環(huán)保部門也要明白自己監(jiān)管者的角色。