2016-04-20 09:43:25 來源：西北在線 評(píng)論：0點(diǎn)擊： 本報(bào)記者 趙雪近年來，陜西環(huán)保執(zhí)法頻頻發(fā)力，以“零容忍”的執(zhí)法態(tài)度堅(jiān)決打擊一切環(huán)境違法行為。特別是2015年，陜西開出首張1580萬的“天價(jià)環(huán)保罰單”更被看成新《環(huán)保法》長(zhǎng)出鐵齒銅牙的有力證明。今年，陜西環(huán)保執(zhí)法再發(fā)力，對(duì)全省環(huán)境問題展開大檢查，多家企業(yè)因違規(guī)排放污染物被通報(bào)。

4月14日上午，陜西省環(huán)保廳召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)陜西2016年**季度主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單、全省環(huán)境保護(hù)大檢查已整改環(huán)境問題、渭河重點(diǎn)**支流和排口污染物排放情況和2016年農(nóng)村生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)檢查安排。

2016**季度 7家國(guó)控企業(yè)主要污染物排放超標(biāo)被通報(bào)

今年，陜西采取建制度、強(qiáng)培訓(xùn)、嚴(yán)監(jiān)管、重應(yīng)用等多種措施，不斷加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)行管理工作。**季度，陜西有7家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)因主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)而被全省通報(bào)。

據(jù)了解，一季度陜西參加國(guó)家考核的國(guó)控企業(yè)有275家，國(guó)控監(jiān)控點(diǎn)400個(gè)，全省自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率為95.98%。

從監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)來看，一季度陜西國(guó)控企業(yè)廢氣污染物超標(biāo)率為13.54%，廢水污染物超標(biāo)率為3.05%，廢氣、廢水污染物超標(biāo)率逐月下降。與2015年度全省廢氣、廢水污染物自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)25.46%、2.02%的超標(biāo)率相比，廢氣超標(biāo)率下降11.92%，廢水超標(biāo)率上升1.03%，企業(yè)遵紀(jì)守法的自覺性不斷得到增強(qiáng)。但仍有7家企業(yè)嚴(yán)重超標(biāo)，超標(biāo)率均在50%以上。有3家為100%超標(biāo)。

7家超排企業(yè)中，6家為涉氣企業(yè)，分別是：榆林市金龍北郊熱電有限責(zé)任公司、神木縣恒升煤化工有限責(zé)任公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)神木電化發(fā)展有限公司、府谷縣恒源冶焦發(fā)電有限公司、陜西滿意水泥有限責(zé)任公司、韓城市合力煤焦有限責(zé)任公司；1家涉水企業(yè)為榆林市污水處理廠。

針對(duì)企業(yè)違法行為，陜西省環(huán)保廳依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》及4個(gè)配套辦法等相關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)、從重對(duì)企業(yè)超標(biāo)排放問題進(jìn)行查處，責(zé)令污染物超標(biāo)排放企業(yè)立即停止違法行為，已經(jīng)查處仍然存在超標(biāo)排污行為的企業(yè)，采取“按日計(jì)罰”、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，確保其整改到位。

陜西省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法局局長(zhǎng)馬小現(xiàn)說，相比過去，現(xiàn)在執(zhí)法工作有了很大的改觀，“過去，我們是督企，目光僅放在企業(yè)身上，主要以打擊企業(yè)的違法行為為主。但是現(xiàn)在的環(huán)境問題已經(jīng)不再是單一的、區(qū)域性的、具體哪方面的問題了，環(huán)境治理必須從全局考慮?！瘪R小現(xiàn)說，新《環(huán)保法》要求地方政府對(duì)環(huán)境問題負(fù)總責(zé)，換句話說，出了問題政府就是**責(zé)任人?！拔覀兊膱?zhí)法方向從原來的督企改為督政，這樣做的目的是希望由政府去協(xié)調(diào)各部門處理問題。例如，污水隨意排放問題，有可能是污水處理廠的問題，也有可能是市政管網(wǎng)鋪設(shè)不到位造成的，所以單一執(zhí)法很難達(dá)到效果。”他表示，司法聯(lián)動(dòng)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)環(huán)境執(zhí)法部門來說是個(gè)很好的事，“現(xiàn)在企業(yè)由過去的肆意違法轉(zhuǎn)變?yōu)椴桓疫`法，當(dāng)然，要使企業(yè)達(dá)到自覺守法還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。”

2015環(huán)保大檢查：1571家問題企業(yè)完成整改

2015年以來，陜西按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，嚴(yán)肅處理了一批突出環(huán)境問題，目前全省已完成環(huán)境問題整改企業(yè)1571家。

截至去年年底，陜西共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員6.5萬余人次，檢查工業(yè)園區(qū)163個(gè)，水源地207個(gè)，自然保護(hù)區(qū)54個(gè)，企業(yè)7984家，共20904家次。檢查中，發(fā)現(xiàn)存在問題企業(yè)4686家，其中責(zé)令停止建設(shè)企業(yè)239家，責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)950家，責(zé)令限期整改或限期治理企業(yè)1490家，關(guān)停取締企業(yè)94家，排查落后產(chǎn)能364家（條），移送環(huán)境污染違法犯罪案件19件，處罰企業(yè)790家，處罰金額8537.62萬元，其中按日處罰金額2148.18萬元?！霸跈z查中，實(shí)際發(fā)現(xiàn)的問題比企業(yè)數(shù)量要多”，陜西省環(huán)保大檢查督查辦公室副主任肖陶表示，有些企業(yè)會(huì)同時(shí)存在幾個(gè)問題。

目前已完成環(huán)境問題整改的企業(yè)一共1571家，已完成各類整改問題1883個(gè)，完成整改的工業(yè)園區(qū)8個(gè)，全省完成各類督辦、媒體曝光問題259件。

在淘汰落后產(chǎn)能方面，重點(diǎn)檢查了“十五小”（指小造紙、小制革、小染料、土煉焦、土煉鉛鋅、土煉油、土選金、小農(nóng)藥、小漂染等）企業(yè)、“新五小”（指小水泥、小火電、小煉油、小煤礦、小鋼鐵）企業(yè)和不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)工藝及落后產(chǎn)能淘汰取締情況，共淘汰取締147家（條）。

另外，此次行動(dòng)共檢查各類飲用水源保護(hù)區(qū)207個(gè)，各類自然保護(hù)區(qū)54個(gè)，共整改完成飲用水源地問題15個(gè)，自然保護(hù)區(qū)問題3個(gè)。

對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況，陜西省環(huán)保廳要求各地要在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布企業(yè)名單。對(duì)應(yīng)整改而未整改、應(yīng)排查而未排查的環(huán)境問題，發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)一起。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)及整改工作不力造成嚴(yán)重后果的，將依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

渭水監(jiān)測(cè) 5條支流4個(gè)排口水質(zhì)未達(dá)標(biāo)

渭河水環(huán)境治理一直是陜西環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。2012至2014年，陜西省政府啟動(dòng)渭河流域水污染防治三年行動(dòng)，使渭河基本消除了黑臭。為使渭河成為岸綠、水清、有魚蝦的生態(tài)河，2015年省政府又出臺(tái)新的三年行動(dòng)方案。

2015年8月至10月，陜西省環(huán)保廳開展了為期3個(gè)月的渭河變清“回頭看”專項(xiàng)檢查。對(duì)排污量占渭河污染物總量90%的16條**支流和12個(gè)排口的污染物排放情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查表明渭河水質(zhì)整體上大幅好轉(zhuǎn)，部分重點(diǎn)支流、排口水質(zhì)明顯改善。但仍有9條**支流和7個(gè)排口不能達(dá)標(biāo)，影響渭河水環(huán)境質(zhì)量。

為摸清這些問題整改情況，今年2月底，環(huán)保廳再次對(duì)上述9條**支流和7個(gè)排口的水質(zhì)進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，9條**支流中有4條水質(zhì)好轉(zhuǎn)，已達(dá)到所屬功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)要求，7個(gè)排口中有3個(gè)已達(dá)標(biāo)。但是，仍有5條**支流和4個(gè)排口水質(zhì)未達(dá)水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)，部分重點(diǎn)支流、排口水質(zhì)的污染程度甚至比2015年10月監(jiān)測(cè)時(shí)還嚴(yán)重。

其中，寶雞有1條**支流，2個(gè)排口不達(dá)標(biāo)。即清姜河入渭口污染物氨氮濃度超標(biāo)；寶雞市污水處理廠排口污染物化學(xué)需氧量濃度超標(biāo)，由于排水量大，污染物排放總量高，直接影響下游臥龍寺斷面達(dá)標(biāo)；大帳寺村排污口排放污染物濃度是所有排污口中*高的，其化學(xué)需氧量濃度11400毫克每升，氨氮濃度331.3毫克每升，兩項(xiàng)污染物分別超標(biāo)227倍；氨氮超標(biāo)26.6倍。

咸陽(yáng)市有1條**支流，即漆水河入渭口污染物氨氮超標(biāo)0.77倍。

西安市有2條**支流，1個(gè)排口超標(biāo)。即新河入渭口污染物氨氮濃度達(dá)不到考核要求5毫克每升的控制目標(biāo)；臨河入渭口化學(xué)需氧量和氨氮兩項(xiàng)濃度均不能達(dá)到考核控制目標(biāo)要求；玉川河排口化學(xué)需氧量和氨氮兩項(xiàng)污染物分別超標(biāo)1.12倍和2.56倍。其中，臨河與玉川河超標(biāo)排放直接影響新豐橋斷面達(dá)標(biāo)。

渭南市有1條**支流，1個(gè)排口不達(dá)標(biāo)。即長(zhǎng)澗河入渭口化學(xué)需氧量和氨氮兩項(xiàng)污染物濃度超標(biāo)；渭南市政污水排口化學(xué)需氧量超標(biāo)0.12倍。

今年著力部署農(nóng)村生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)檢查

為切實(shí)解決陜西省農(nóng)村突出的環(huán)境污染問題，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，今年，陜西將組織全省環(huán)保系統(tǒng)開展農(nóng)村及生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)檢查。主要檢查內(nèi)容為43個(gè)農(nóng)村連片整治縣污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理情況，飲用水源地環(huán)境保護(hù)情況和畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(戶)污染治理情況。

本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，是在總結(jié)以往農(nóng)村及生態(tài)環(huán)保執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步摸清全省已驗(yàn)收的43個(gè)農(nóng)村連片整治縣污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理情況，以飲用水水源地、畜禽養(yǎng)殖污染防治為重點(diǎn)，確保飲用水水源地水質(zhì)**，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。逐步解決農(nóng)村突出的環(huán)境污染問題，推進(jìn)全省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

據(jù)了解，本次檢查按照“屬地管理”原則，以市縣各地自查自糾的方式為主，縣級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)檢查非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和縣飲用水源地。市級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和市級(jí)飲用水源地。

5月1日起，陜西省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法局將會(huì)同省環(huán)保廳有關(guān)處室組成聯(lián)合督查組，對(duì)各地檢查情況及發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法案件查處不到位、隱瞞案情、包庇縱容違法行為，以及查而不糾的嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)突出環(huán)境問題將掛牌督辦。