飲用水**是中國的當(dāng)務(wù)之急。在水質(zhì)較差的地區(qū)會(huì)帶來健康和社會(huì)問題。在中國，每年有1.9億人患病、6萬人死于水污染引起的**（比如肝癌和胃癌）^[1]；大約有3億人面臨飲用水短缺^[2]。在2009年一項(xiàng)國內(nèi)范圍內(nèi)的評(píng)估中，受調(diào)查的4000個(gè)城市水處理廠里有四分之一不符合質(zhì)量控制要求，這引發(fā)了公眾對(duì)于健康影響的擔(dān)憂。

中國政府正在實(shí)施一個(gè)花費(fèi)4100億人民幣（660億美元）的五年計(jì)劃——到2015年，向所有城鎮(zhèn)和城市居民（大約占國內(nèi)人口的54%）提供**飲用水。此計(jì)劃的重點(diǎn)修建新的水廠和管網(wǎng)系統(tǒng)，以及更新改造92300千米的主要管道和水處理廠，達(dá)到發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。

但是，這種關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方法，并不適合中國——至少到2050年，中國都仍將是發(fā)展中國家。城市擴(kuò)張的速度會(huì)超過公共水系統(tǒng)改進(jìn)的速度，并且處理被污染的水會(huì)需要大量的能量、昂貴的技術(shù)和化學(xué)品。相反，關(guān)注清潔水源和再生水應(yīng)該是更加有效的方法。**要?jiǎng)?wù)必**江水和湖水中的工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染物，并且要從一開始就防止它們進(jìn)入水體。使用成本稍低的技術(shù)，比如水龍頭上面的凈化器，就足以向大多數(shù)中國人口提供清潔的飲用水了——飲用水只占了中國水總消耗量的幾個(gè)百分點(diǎn)。稍低品質(zhì)的水則可以滿足洗衣、洗澡和廚房用水的需求。

2012年，中國頒布標(biāo)準(zhǔn)，所有城市的自來水應(yīng)該滿足106項(xiàng)飲用水**指標(biāo)，該標(biāo)準(zhǔn)與世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)基本相符。除了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造及標(biāo)準(zhǔn)更新外，中國政府已經(jīng)把飲用水**列入13個(gè)主要科技重大專項(xiàng)中，這些項(xiàng)目還包括探月和載人航天計(jì)劃項(xiàng)目。為了研究重點(diǎn)河流流域和湖泊的飲用水問題，中國政府已經(jīng)花費(fèi)了數(shù)十億資金。但是至今，能夠達(dá)到期望標(biāo)準(zhǔn)的城市還是很有限。

供不應(yīng)求的水資源

中國水資源的問題是一個(gè)關(guān)于供和求的問題。供水面臨挑戰(zhàn)，因?yàn)閹缀跻话氲乃炊急晃廴玖?。水井和含水層都被化肥農(nóng)藥的殘留物和重金屬（比如采礦、石油化工工業(yè)、生活和工業(yè)垃圾中的錳）污染了。在2011年的國內(nèi)評(píng)估中，包括北京、上海和廣州的9個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的800多口監(jiān)測(cè)井中超過四分之三（76.8%）都不符合地下水飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)^[3]。

由于迅速的經(jīng)濟(jì)增長和城市化，水的需求量也成為另一個(gè)挑戰(zhàn)。中國每年平均缺乏400億噸的水。2011年，665個(gè)城市用水量共440億噸水，平均每個(gè)城市使用6600萬噸水。到2020年，當(dāng)中國的城市人口比例達(dá)到60%時(shí)，城市的需水量可能達(dá)到580億噸。

但是仔細(xì)看一下這些水是如何被利用的，問題就變得容易處理了。幾乎三分之二的城市用水被用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)。剩下的三分之一為居民生活用水（2011年，3.65億人用了153億噸水）。其中，洗衣、洗澡和洗餐具用水占得*多（加在一起超過80%）。烹飪用水和飲用水只略超過2%（11億噸）。換句話說，大多數(shù)居民生活用水不需要達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

中國水資源質(zhì)量和城市水資源利用狀況。圖片來源：研究論文

一個(gè)像中國這么大的發(fā)展中國家，如果令其標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)需要更強(qiáng)的水處理。這會(huì)帶來一些環(huán)境問題。比如，在江蘇省，如果采用“臭氧活性炭”深度處理工藝處理省內(nèi)四分之一供水（每天530萬噸）時(shí)，2012年該省飲用水處理的二氧化碳排放會(huì)增加28%。中國需要低成本、高效能及盡量少用化學(xué)品的水處理方法^[4]。

即便水龍頭里的水可以直接飲用了，也會(huì)有很少人不去燒開水——這是在中國一個(gè)普遍存在的習(xí)慣。煮沸會(huì)殺死或降低水媒病原體的活性，包括像隱孢子蟲一類的對(duì)化學(xué)**有抵抗力的原生動(dòng)物，以及像輪狀病毒和諾瓦克病毒一類太小而無法被過濾除去的病毒^[5]。即便水是渾濁的，煮沸也可以消除微生物和苯和氯仿一類的易揮發(fā)性有機(jī)化合物。在此背景下，提高飲用水質(zhì)量的凈化系統(tǒng)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。在肯尼亞、玻利維亞和贊比亞，凈水器的使用已經(jīng)減少了30~40%的腹瀉病^[6,7]。使用這些設(shè)備的中國家庭少于5%，盡管其單位成本只有大約1500到2000人民幣。

家庭用凈水器安裝實(shí)例。圖片來源：xmksw.com

中國的水凈化工業(yè)每年增長大約40%——購買飲水器和桶裝水的人越來越少。但是水凈化設(shè)備的監(jiān)管力度還是不夠。不完整的售后服務(wù)導(dǎo)致保養(yǎng)不當(dāng)；過濾器盒不及時(shí)更換會(huì)引入微生物。由像非食物級(jí)別塑料那樣的有毒物質(zhì)組成的過濾器和單元是無效的。

在中國，處理過的灰水（洗浴廢水）和黑水（來自廁所的廢水）被越來越多地應(yīng)用于工業(yè)和灌溉。同樣，對(duì)于新建的小區(qū)采用中水回用也是未來可持續(xù)供水的方式之一，但是由于安裝必要管道的高成本和對(duì)管道的破壞對(duì)于已建成小區(qū)來說是不實(shí)際的。

讓飲用水**保障惠及所有人

接下來呢？通過在所有家庭中使用成本低廉的、低碳的水凈化器，中國可以避免導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家浪費(fèi)飲用水的技術(shù)“鎖定”（作者注：“技術(shù)鎖定”是指為了使龍頭水達(dá)到直飲，發(fā)達(dá)國家的做法就是加強(qiáng)處理工藝和管網(wǎng)的改造，這種技術(shù)可以達(dá)到目標(biāo)，但實(shí)際上我們也浪費(fèi)了很多上等的水，如沖廁、清洗等用高標(biāo)準(zhǔn)的水），跨越到一個(gè)可持續(xù)的供水模式。從長遠(yuǎn)來看，水源的改善將會(huì)確保大多數(shù)人喝上**的飲用水。

當(dāng)?shù)睾蛧冶O(jiān)管供水和水源污染的治理機(jī)構(gòu)應(yīng)該在職能上進(jìn)行整合，并創(chuàng)建一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)來管理它們——目前這些是被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、環(huán)保部分開管理的。權(quán)責(zé)必須要清晰劃分。此外，還要加強(qiáng)對(duì)凈水器的監(jiān)管和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。按比例放大這些技術(shù)需要投資和因素測(cè)試，包括生產(chǎn)和安裝啟用、定價(jià)、補(bǔ)貼和小額信貸的費(fèi)用^[7]。正如1990年**用水與衛(wèi)生全球協(xié)商會(huì)議^[8]所說，中國提供清潔水的目標(biāo)應(yīng)該是“所有人都得到惠及”，而不是“一些人得到全部”。

*后，作者陶濤在回答果殼網(wǎng)關(guān)于“在污染源頭和污水處理這兩端，如何分配財(cái)力物力，才是*適合中國當(dāng)前形勢(shì)的策略”的問題時(shí)表示：“事實(shí)上，在任何一個(gè)發(fā)達(dá)國家發(fā)展過程中，都存在著環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，勢(shì)必會(huì)影響到生態(tài)環(huán)境。但沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也很難有足夠的財(cái)力去改善環(huán)境。因此我國現(xiàn)在已把環(huán)境治理和保護(hù)問題當(dāng)做發(fā)展過程中的重點(diǎn)問題，環(huán)境已有了適當(dāng)?shù)母纳?。相信不久的未來，我們的環(huán)境也會(huì)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平?！保ň庉嫞篊alo，球藻怪）