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水**,誰來保證?

水是*常見、*普通的物質,也是*偉大、*神奇的天賜資源。沒有水,就沒有多姿多彩的世界,也就沒有生命的孕育和人類的繁衍。但如今,喝什么水,能不能喝上**水,已經成為困擾居民生活的重要問題。
 
    在水質專家趙飛虹看來,長期飲用瓶裝天然礦泉水,只是她在兩難境地中的一個無奈選擇。
 
兩難抉擇
 
    趙飛虹是北京保護健康協(xié)會健康飲用水專業(yè)委員會會長、北京愛迪曼生物技術研究所所長。2013年,由于聲稱20余年不喝北京自來水,她成為了網絡熱門人物。
 
    “位于重慶市的第三軍醫(yī)大學剛剛結束了一個實驗——用5種飲用水投喂大鼠,觀察大鼠的繁殖能力和子代的生長發(fā)育情況?!壁w飛虹說。實驗結果顯示;飲用未經過濾自來水的大鼠不僅妊娠率低,其 子鼠學習和記憶能力也*低;飲用純凈水的大鼠受孕率*低,子鼠的存活率也*低;相對而言,飲用凈化后的自來水的大鼠,其子代學習和記憶能力是比較高的。
 
    但是,凈化后的自來水也可能會對人體健康造成威脅。趙飛虹介紹,第三軍醫(yī)大學針對重慶市所有中小學生的飲水情況進行了調查,結果發(fā)現,長期飲用自動售水機的水(其中礦物質含量非常低,基本可以被視為純凈水),對于兒童和青少年的腎臟發(fā)育會造成**影響。
 
    對于家用凈水設備,趙飛虹告訴《經濟》記者,它們在去除有害成分的同時,也會將鈣鎂離子等礦物質滲透濾除,難以保證人體所必需的礦物質攝入。
 
    與之相比,她認為,瓶裝礦泉水不僅**可靠而且也有益于人體健康?!笆紫龋垦b水的水源地水質普遍優(yōu)于自來水;其次,瓶裝水的生產線相對精密度高,比較先進;第三,自來水采用氯氣**,常常會產生三鹵甲烷等有害的**副產物,而瓶裝水用的是臭氧,**副產物的種類和數量都比自來水少得多;*后,瓶裝水幾乎不會在長途運輸過程中發(fā)生二次污染,但自來水管道是否衛(wèi)生、有沒有清洗,我們都不清楚?!?/span>
 
    2012年,住房和城鄉(xiāng)建設部城市供水水質監(jiān)測中心公布了2011年國內城鎮(zhèn)自來水水質普查數據。當年自來水廠的出廠水達標率為83%,但入戶水的達標率只有79.6%。
 
    在這樣的背景下,瓶裝礦泉水似乎是飲水的*佳選擇。
 
    但實際上,如果用“存在不足”來形容中國的自來水水質監(jiān)測,那么瓶裝水和桶裝水的監(jiān)測則幾乎可以說是“完全缺失”。
 
    “政府并不要求瓶裝水企業(yè)(在包裝上)列出其水源地或過濾方式,也不要求瓶裝水企業(yè)對酸堿性、汞銀化合物含量等多項指標進行檢測。企業(yè)通常也不必向公眾披露這些信息。”香港環(huán)保組織——全球化監(jiān)察的項目統(tǒng)籌劉燕娜接受《經濟》記者采訪時說。
 
    全球化監(jiān)察在調研過程中接觸的一位瓶裝水業(yè)內人士透露:中國市場上近60%的瓶裝水(或桶裝水)都是冒牌貨,許多非法水廠把自來水灌進瓶子,再假冒有名品牌出售。
 
    此外,通過走訪瓶裝水水源地(也即其工廠所在地),全球化監(jiān)察發(fā)現:瓶裝水生產嚴重影響了水源地的水位和水質。
 
    “2012年,我們分別考察了娃哈哈和云南山泉在云南的瓶裝水廠,并對當地居民以及工廠工人進行了訪問?!眲⒀嗄茸⒁獾?,這些坐落于水源地周邊的村子,居然遍布著“打井”的噴漆廣告。
 
    大理娃哈哈水廠附近的村民也向全球化監(jiān)察反應:自從娃哈哈十年前在上游開廠,幾百年來一直用于飲用及農田灌溉的下游水,很快就被污染成乳白色,水流量也顯著下降?!斑@些村民也因此放棄了水稻種植,改種一些耗水量低的品種,收入大不如前。”
 
    昆明云南山泉水廠更是借“保護水源地”之名,將數代村民取水的湖泊用鐵絲網“保護”了起來,不允許村民進入。“沒有了山水作為穩(wěn)定的灌溉水,他們只能依靠極不穩(wěn)定的雨水,種一些簡單的農作物。然而,不論是當地政府或是瓶裝水公司,從不過問他們的情況,更沒有絲毫賠償?!?/span>
 
    廣東省瓶裝水協(xié)會的數據則顯示:生產1公升的瓶裝水實際上至少需要用上17公升的水,而數據還未包括在凈化和其他生產過程中造成的水污染。
 
    “瓶裝水對水資源的浪費和水環(huán)境的污染,實際上把我們推向了一個更加‘口渴’的世界?!眲⒀嗄日f。
 
    對此,趙飛虹并不否認?!拔抑皩ζ垦b水也很抵觸,覺得這是對環(huán)境、對資源的破壞和浪費。我對一些瓶裝水的廠家也有意見,他們?yōu)榱俗非笞约豪娴?大化,拼命抽取地下水,導致地下水水位下沉、植被破壞甚至房子開裂等問題。但想來想去,為了個人的健康,我還是選擇了瓶裝水?!?/span>
 
    個人健康重要還是公眾環(huán)境重要,在飲水問題突出的中國,這似乎已經成為了非此即彼的兩難選擇。
 
水資源短缺
 
    除了飲水難題之外,中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所研究員、國內水資源規(guī)劃專家姜文來認為,我國的水**問題還包括諸多層面。“我國的水問題,大致可以分為‘水多、水少、水臟、水渾’4個方面。水多是指洪澇災害,水少是指水資源短缺和干旱,水臟是指水污染,水渾是指水中沙含量多?!彼嬖V《經濟》記者,總體看,南方洪澇災害嚴重,北方水資源短缺和水污染嚴重。
 
    眾所周知,我國是一個嚴重干旱缺水的國家。2014年,我國水資源總量約為27267億立方米,名列世界第四位。但人均水資源量僅為世界平均水平的1/4,是全球人均水資源*貧乏的國家之一。
 
    “隨著經濟社會的快速發(fā)展,加之不合理的水資源開發(fā)利用,水資源短缺已經成為世界各國經濟發(fā)展面臨的重要瓶頸。而且出現了水短缺和水開發(fā)的惡性循環(huán),越短缺越開發(fā),越開發(fā)越短缺。同時,水資源開發(fā)利用大量占用生態(tài)水,導致生態(tài)環(huán)境惡化,人類本身生存也受到不同程度威脅?!苯膩碚f,在這樣的大背景下,中國也不例外。
 
    他指出,目前,我國的經濟結構與水資源現狀并不適應,單位GDP水資源消耗與發(fā)達國家相比還有很大差距,如農業(yè)用水利用系數只有0.5左右,其他行業(yè)同樣存在不同程度的差距。
 
    與此同時,累積性水生態(tài)影響卻在持續(xù)發(fā)酵。姜文來說:“水生態(tài)系統(tǒng)的退化伴隨水資源的不合理利用持續(xù)積累,累積到一定程度就將由量變到質變,造成重大的水生態(tài)問題,威脅人類生存。例如,地下水水位下降就是一個對水傷害逐步累積的過程,地下水水位下降后還會導致地面沉降、海水入侵等一系列生態(tài)環(huán)境問題。因此,我們必須采取有效措施,減少對水的損害?!?/span>
 
農村水問題突出
 
    “我們都知道,瓶裝礦泉水水質好,有益身體健康,但其價格比較昂貴,不適合家庭條件一般的日常生活需要。特別在農村地區(qū),飲水是一項重大的民生工程,與民眾生活休戚相關,關系到農民的健康、收入和幸福。”姜文來說。
 
    他強調,農民住戶比較分散,還有相當一部分農民飲水**還沒有解決,即便已經解決飲水的部分地區(qū),飲水質量**還沒有得到保障,其質量和城鎮(zhèn)水質相比還有一定距離。
 
    據了解,我國農村的用水**還存在如下問題:
 
    在東北地區(qū),部分地區(qū)地下水氟超標、鐵錳超標,地表水體的污染較為嚴重,淺層地下水也受到污染,局部地區(qū)季節(jié)性缺水嚴重,一些地區(qū)地下水位持續(xù)下降;
 
    在華北地區(qū),干旱、污染、水源枯竭是農村飲水**面臨的主要問題;無論是地表水還是地下水,都面臨污染問題;氟超標、苦咸水分布廣;部分山丘區(qū)農村居民經常出現季節(jié)性缺水;一些地區(qū)在解決飲水問題后出現“返困”;
 
    在華東地區(qū),山丘區(qū)因供水設備簡陋存在取水不便和保證率低的問題;
 
    在中南地區(qū),山區(qū)地區(qū)由于供水設備簡陋造成取水不便和季節(jié)性缺水,局部地區(qū)還存在氟超標和血吸蟲問題,采礦、造紙等行業(yè)的工業(yè)廢水排放對水源構成極大威脅;
 
    在西南地區(qū),季節(jié)性干旱嚴重,工程型缺水問題突出,局部地區(qū)存在鐵錳超標等水質問題;
 
    在西北地區(qū),農村資源性缺水嚴重,干旱缺水、氟超標和苦咸水問題十分普遍,一些地區(qū)的地下水嚴重污染。
 
    飲用水權威、住建部城鎮(zhèn)供水組專家、清華大學環(huán)境學院教授王占生告訴《經濟》記者,農村供水難就難在資金和管理兩方面。
 
    “以前治理農村的水問題,主要的解決辦法就是另找水源。假設這個地區(qū)水質不好,那我們就另外找一個好一點的水源,再拿管子引過來。但這就涉及錢的問題。”王占生說。
 
    “現在的基本原則是,所有的工程費用都是國家出,運行費由老百姓自己出,但是農村很多老百姓喝水從來沒有交過錢?!鼻迦A大學環(huán)境學院教授、飲用水**研究所所長劉文君曾實地驗收過許多農村飲水**項目。他指出,即便是在北京郊區(qū)的一些地方,村民都覺得交水費困難。
 
    但是,即便水費得以足額收取,維持農村集中式供水仍然捉襟見肘。
 
    數據顯示,截至2010年底,國內已建的52萬處農村集中式供水工程,平均每處日供水能力154立方米,受益人口1061人。在集中供水工程中,90%是單村供水工程,平均每處日供水能力僅50立方米,受益人口522人;國內農村飲水**工程平均水價為1.63元/噸。若僅考慮電費、人員工資和日常維修費,運行成本為1.45元/噸,而全成本平均為2.3元/噸。
 
    在分質供水地區(qū),對平原高氟、高砷或苦咸水多采用膜處理工藝,制水成本高出國內平均成本數倍,運行成本就達到了4-5元/噸,若考慮折舊費,則高達8-9元/噸。
 
    而今,在國內范圍內,雖然大部分工程都按照規(guī)劃要求,建立了管理機構和水費計量收費制度,但仍有地區(qū)實行按人頭收費制度,一些地區(qū)甚至仍在喝福利水。根據北京市**次水務普查《農村供水工程普查成果》,除少數采用常規(guī)處理工藝的工程水廠征收水費外,其他工程均標記為“不收費”。水費征收方式不明已經對工程可持續(xù)性造成威脅。
 
水**,誰來保證?
 
    除了飲用之外,不**的水還可能會通過皮膚吸收和呼吸進入人體。也即,當我們在洗浴、洗滌、刷牙、洗臉時,不**的水依然會威脅使用者的身體健康。
 
    2014年,環(huán)保部發(fā)布了一項題為“中國人群環(huán)境暴露行為模式研究”的國內性大規(guī)模研究。結果顯示,我國有2.5億居民的住宅區(qū)靠近重點排污企業(yè)和交通干道,2.8億居民使用不**飲用水。
 
    按照世界衛(wèi)生組織的定義,**的飲用水,就是一個人終身飲用,也不會對健康產生明顯危害的飲用水。所謂終身飲用,就是按人均壽命70歲為基數,以每天每人2升飲水計算。如果水中含有有害物質,這些物質可能在飲用時通過皮膚接觸、呼吸吸收、直飲等方式進入人體,從而對人體健康產生影響。
 
    為應對日益嚴重的水體污染局面,我國已經采取諸如加大監(jiān)督檢查力度等手段,責令污染企業(yè)和行業(yè)整治,以及提升飲用水標準等政策措施,旨在從源頭提升飲水**級別。
 
    王占生也告訴《經濟》記者,2015年出臺的《水污染防治行動計劃》(也即“水十條”)中提出,要從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水**。“我們原來都是說監(jiān)管到管網,從來沒有說監(jiān)管到用戶。這次明確提到是到用戶水龍頭,說明我們政府決心很大?!?/span>
 
    據他了解,自來水廠的出水水質正在逐漸提高?!?012年,住建部說有83%的自來水合格,17%不合格。*近幾年,那些水質不好的、不合格的大中型城市,現在都采取了深度處理工藝,也就是常規(guī)工藝再加臭氧、活性炭,投資不太多,處理效果卻非常明顯?,F在看,城鎮(zhèn)水問題主要集中在縣級自來水廠。”
 
    另外,從自來水廠投加臭氧**的情況看,王占生判斷,水源地水質的情況也有所提高?!耙郧巴都拥某粞趿看蟾攀?-4mg/L,現在已經減少到了2mg/L。這其實也從側面印證了水源地水質確實有所改善?!?/span>
 
    但是,要想真正實現用水**,王占生認為,還需要全社會的共同努力?!拔覀兊墓┧芫W確實要改。原來都是鍍鋅鋼管,容易銹蝕,現在要改成塑料管或者是薄壁不銹鋼管,肯定需要大量投資。國家會拿出一部分錢,將來在水費上也會有所體現,需要大家的理解和支持?!?/span>
 
    另外,地方各級人民政府及供水單位也有義務定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水**狀況?!啊畻l’規(guī)定,地級及以上城市自2016年起每季度向社會公開,自2018年起所有縣級及以上城市飲水**狀況信息都要向社會公開。我們的政府部門要遵照執(zhí)行。其實,有幾項達不到要求,政府不要害怕,還是可以公布出來,告訴老百姓應該怎么解決、處理,我相信大家都能夠理解?!?/span>