7月29日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布公告：國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。河北張家口將打造萬(wàn)億級(jí)新能源“特區(qū)”。

近年來(lái)，京津冀霧霾日趨嚴(yán)重，為化解京津冀地區(qū)大規(guī)?！皽p煤壓煤”而導(dǎo)致的能源消費(fèi)缺口問題，加快清潔能源替代被中央高層提上議事日程。

2014年10月份，媒體報(bào)道稱，由中科院原院長(zhǎng)、兩院院士路甬祥牽頭的***調(diào)研組近日完成一項(xiàng)報(bào)告，提議國(guó)家在河北張家口市張北縣一帶建立新能源“特區(qū)”。報(bào)告提出計(jì)劃未來(lái)10到15年內(nèi)，建成京津冀地區(qū)*大的風(fēng)電、光伏及光熱項(xiàng)目集群，暨***新能源前沿技術(shù)示范基地，預(yù)計(jì)投資規(guī)模達(dá)萬(wàn)億元以上。

近日，隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》浮出水面，《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》也正式亮相。

《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

河北省張家口市位于我國(guó)“三北”交匯處，是“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市，是京津冀地區(qū)重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和國(guó)家規(guī)劃的新能源基地之一。依托張家口的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)開展可再生能源應(yīng)用綜合示范，對(duì)**可再生能源**發(fā)展，推動(dòng)能源**，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，為落實(shí)**驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家中長(zhǎng)期能源發(fā)展規(guī)劃，特制定《張家口可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)劃”)。

本規(guī)劃是**張家口可再生能源示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)示范區(qū)可再生能源開發(fā)、應(yīng)用綜合**的戰(zhàn)略藍(lán)圖，是編制相關(guān)年度計(jì)劃的重要依據(jù)。規(guī)劃范圍以張家口全境為核心區(qū)域，輻射京津冀及其他周邊地區(qū)。規(guī)劃期為2015—2030 年，其中近期為2015—2020 年，遠(yuǎn)期為2021—2030 年。

一、重要意義

新世紀(jì)以來(lái)，以可再生能源為核心的能源**快速演進(jìn)，開發(fā)利用可再生能源已成為世界各國(guó)保障能源**，應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。我國(guó)可再生能源在快速發(fā)展、取得舉世矚目成績(jī)的同時(shí)，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)模式等方面還存在一系列體制機(jī)制障礙，嚴(yán)重制約能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，亟需通過在局部區(qū)域開展先行先試和**示范，探索有利于加快可再生能源發(fā)展的新模式和新機(jī)制。建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)，是促進(jìn)河北科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。通過大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用可再生能源，帶動(dòng)示范區(qū)內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)、新能源汽車、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色低碳發(fā)展。建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)，是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的具體要求。通過建立京津冀能源協(xié)同發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一的可再生能源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)綠色能源跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，有利于形成京津冀產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、資源融合發(fā)展新模式。

建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)，是深化能源體制機(jī)制改革、推動(dòng)能源**的生動(dòng)實(shí)踐。通過示范區(qū)先行先試，率先打破制度藩籬，有利于抓住新科技**和新能源快速發(fā)展機(jī)遇，破解可再生能源發(fā)展的深層次矛盾，探索可再生能源市場(chǎng)化發(fā)展和**驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制。

建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)，是探索綠色發(fā)展的重要途徑。通過可再生能源綜合應(yīng)用，建設(shè)低碳、綠色、宜居示范城市，為推動(dòng)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃**實(shí)施、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重持續(xù)下降做出積極貢獻(xiàn)。

二、基礎(chǔ)條件

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

張家口市位于河北省西北部，總面積3.68 萬(wàn)平方公里。2014年，全市總?cè)丝?53 萬(wàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值1359 億元，財(cái)政收入231億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為21651 元和7462 元，全社會(huì)能源消費(fèi)總量1780 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全年用電量135 億千瓦時(shí)。2014 年底，張家口市風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)660 萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)40 萬(wàn)千瓦，秸稈生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)2.5 萬(wàn)千瓦，全年可再生能源發(fā)電量151 億千瓦時(shí)(折合499 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)，占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的27%。張家口擁有“國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸試驗(yàn)中心”、國(guó)內(nèi)頭個(gè)風(fēng)電研究檢測(cè)試驗(yàn)基地以及風(fēng)機(jī)總裝、葉片制造等生產(chǎn)企業(yè)，初步形成了涵蓋開發(fā)應(yīng)用、裝備制造、科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等相對(duì)完善的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系。

(二)有利條件。

可再生能源資源豐富。張家口是我國(guó)華北地區(qū)風(fēng)能和太陽(yáng)能資源*豐富的地區(qū)之一。風(fēng)能資源可開發(fā)量達(dá)4000 萬(wàn)千瓦以上，太陽(yáng)能發(fā)電可開發(fā)量達(dá)3000 萬(wàn)千瓦以上，赤城、懷來(lái)等縣地?zé)豳Y源蘊(yùn)藏豐富，各種生物質(zhì)資源年產(chǎn)量達(dá)到200 萬(wàn)噸以上，尚義、赤城、懷來(lái)等縣具備抽水蓄能電站建設(shè)條件。區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。張家口是京津冀地區(qū)向西北、東北輻射的鏈接點(diǎn)，作為京津冀地區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、我國(guó)重要的可再生能源生產(chǎn)基地和電力輸送通道節(jié)點(diǎn)，具備電力體制改革先行先試的良好條件。市場(chǎng)空間巨大。京津冀地區(qū)是我國(guó)主要的電力負(fù)荷中心之一，2014 年全社會(huì)用電量約為5000 億千瓦時(shí)，其中化石能源電力占90%以上。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37 號(hào))總體要求，京津冀地區(qū)要實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，未來(lái)可再生能源發(fā)展需求迫切，這為示范區(qū)可再生能源發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。

(三)制約因素。

市場(chǎng)機(jī)制不健全。目前，我國(guó)可再生能源交易機(jī)制缺失，售電側(cè)有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未建立，可再生能源電力價(jià)格不能合理反映用電成本、市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境保護(hù)支出，制約可再生能源資源大規(guī)模開發(fā)利用。

**能力不足。可再生能源及其相關(guān)領(lǐng)域**人才缺乏，研發(fā)力量薄弱，**平臺(tái)和設(shè)施不完善，自主**能力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)研究滯后，支撐示范區(qū)可再生能源應(yīng)用的綜合技術(shù)**體系尚未形成。

消納能力不足。2014 年張家口可再生能源電力裝機(jī)總?cè)萘考s700 萬(wàn)千瓦，但區(qū)內(nèi)電網(wǎng)*大負(fù)荷僅為185 萬(wàn)千瓦，可再生能源對(duì)外輸送能力不足400 萬(wàn)千瓦，可再生能源發(fā)電嚴(yán)重受限?？紤]到張家口可再生能源發(fā)展?jié)摿Τ^5000 萬(wàn)千瓦，對(duì)外輸送通道和消納能力建設(shè)需求迫切。

三、總體思路

(一)指導(dǎo)思想。

**貫徹黨的***和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞能源生產(chǎn)和消費(fèi)**，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和京張聯(lián)合申辦2022 年***重大機(jī)遇，采用科學(xué)的理念、靈活的機(jī)制、先進(jìn)的技術(shù)成果，立足實(shí)際，勇于**，著力破除體制機(jī)制障礙，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，著力**商業(yè)服務(wù)模式，著力加快規(guī)?；_發(fā)應(yīng)用，大幅提高可再生能源消費(fèi)比重，將示范區(qū)建設(shè)成為可再生能源電力市場(chǎng)化改革試驗(yàn)區(qū)，可再生能源國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用**產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，京津冀協(xié)同發(fā)展可再生能源**區(qū)，為我國(guó)可再生能源健康快速發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

(二)基本原則。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，率先開展體制機(jī)制改革試驗(yàn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，**電力市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制，破解可再生能源發(fā)展的深層次矛盾，探索建立適合可再生能源特點(diǎn)的管理模式、市場(chǎng)機(jī)制、政策環(huán)境，形成適應(yīng)可再生能源綜合應(yīng)用的體制機(jī)制改革新經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持****，率先實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。**實(shí)施**驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才集聚，強(qiáng)化可再生能源前沿技術(shù)研究，加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，形成國(guó)際**的可再生能源技術(shù)試驗(yàn)田和發(fā)展新高地。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，率先探索新型低碳發(fā)展路徑。通過高比例開發(fā)應(yīng)用可再生能源，打造生態(tài)文明先行示范區(qū)，培育綠色能源新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新典范。

堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，率先構(gòu)建綠色能源區(qū)域聯(lián)動(dòng)體系。切實(shí)貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，統(tǒng)籌張家口可再生能源資源優(yōu)勢(shì)和京津冀地區(qū)能源需求密集狀況，推動(dòng)區(qū)域發(fā)儲(chǔ)輸用融合，加快能源消費(fèi)變革，形成京津冀能源協(xié)同發(fā)展新模式。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

可再生能源發(fā)展水平位居世界前列?？稍偕茉聪M(fèi)量占終端能源消費(fèi)總量比例2020 年達(dá)到30%，2030 年達(dá)到50%。可再生能源應(yīng)用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域全覆蓋，到2020 年，55%的電力消費(fèi)來(lái)自可再生能源，全部城市公共交通、40%的城鎮(zhèn)居民生活用能、50%的商業(yè)及公共建筑用能來(lái)自可再生能源，40%的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零碳排放，建成國(guó)際**的“低碳奧運(yùn)專區(qū)”;到2030 年，80%的電力消費(fèi)來(lái)自可再生能源，全部城鎮(zhèn)公共交通、城鄉(xiāng)居民

生活用能、商業(yè)及公共建筑用能來(lái)自可再生能源，全部工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零碳排放，**形成以可再生能源為主的能源保障體系?？稍偕茉窗l(fā)展有力支撐京津冀生態(tài)文明建設(shè)。

到2020 年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2000 萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)到400億千瓦時(shí)以上，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供清潔能源。通過可再生能源綜合利用，年替代化石能源1400 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳(CO2)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)排放分別約3600萬(wàn)噸、35 萬(wàn)噸和6 萬(wàn)噸，大氣質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。到2030 年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5000 萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)950 億千瓦時(shí)以上。通過可再生能源綜合利用，年替代化石能源約3300 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放約8500 萬(wàn)噸、84 萬(wàn)噸和14 萬(wàn)噸?？稍偕茉醇夹g(shù)****建立低碳綠色能源系統(tǒng)。

2020年前，在示范區(qū)內(nèi)推廣應(yīng)用高效率低成本可再生能源發(fā)輸儲(chǔ)用新設(shè)備、新材料、新技術(shù)，成功開發(fā)大規(guī)模區(qū)域供熱、多能互補(bǔ)、發(fā)儲(chǔ)聯(lián)合、智能微網(wǎng)等可再生能源發(fā)展應(yīng)用新模式，建成先進(jìn)的可再生能源**平臺(tái)，力爭(zhēng)使示范區(qū)成為國(guó)內(nèi)性的可再生能源技術(shù)交流交易中心。2030年前，在示范區(qū)內(nèi)先行推廣應(yīng)用新型高性能的太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、大容量?jī)?chǔ)能等先進(jìn)可再生能源技術(shù);示范區(qū)可再生能源研發(fā)**能力大幅增強(qiáng)，建成世界知名的可再生能源技術(shù)交流交易中心，具備全球**的可再生能源技術(shù)應(yīng)用示范及推廣能力。

可再生能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新支柱。規(guī)劃期內(nèi)，示范區(qū)以新能源、大數(shù)據(jù)、新材料、新能源汽車等為代表的新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%，2020 年新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%左右，2030 年達(dá)到30%左右。