近日,國家能源局印發(fā)了有效期為3年的《光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管暫行辦法》。這一辦法涉及光伏發(fā)電并網(wǎng)、運(yùn)行、交易、信息披露等各個(gè)環(huán)節(jié)。其中《辦法》明確規(guī)定,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購光伏發(fā)電上網(wǎng)電量,未按照規(guī)定完成收購造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

2005年國務(wù)院出臺通過的電網(wǎng)企業(yè)接受并網(wǎng)到底難在哪里？核相儀《可再生能源法》就明確規(guī)定要對光伏發(fā)電量進(jìn)行全額收購,2009年做了進(jìn)一步的修訂,但據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映,該規(guī)定從未強(qiáng)制執(zhí)行過。未強(qiáng)制執(zhí)行帶來的直接后果就是造成出于技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、質(zhì)量上的各種考量,各地的光伏電站面臨著建設(shè)難、并網(wǎng)難、拿錢難。

今年上半年記者在甘肅敦煌采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),從5月開始該地區(qū)并網(wǎng)光伏電站大面積“被停電”,即使是享有“所發(fā)電量全額收購”口頭約定的特許權(quán)項(xiàng)目也不能幸免。

“我們這個(gè)項(xiàng)目正常**的發(fā)電量在9萬千瓦時(shí),但現(xiàn)在只能發(fā)5萬千瓦時(shí),已經(jīng)造成項(xiàng)目虧損。電網(wǎng)企業(yè)接受并網(wǎng)到底難在哪里？”中廣核甘肅??煌10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)示范項(xiàng)目一位負(fù)責(zé)人稱。

根據(jù)上半年科技部針對光伏行業(yè)開展的調(diào)研結(jié)果顯示,去年,國內(nèi)光伏發(fā)電站被棄光限電的比例已達(dá)到40%,即使一些并網(wǎng)條件好的電站開工率尚且不足80%。

電網(wǎng)企業(yè)接受并網(wǎng)到底難在哪里?

說到底是個(gè)“錢”字,經(jīng)濟(jì)利益在作怪。

從電站的建設(shè)來說,并網(wǎng)的過程已經(jīng)是電站項(xiàng)目建成后和電網(wǎng)的接軌過程。按照國家的政策和各類規(guī)定,電網(wǎng)企業(yè)有義務(wù)免費(fèi)提供接入、計(jì)量、運(yùn)行等服務(wù)。真正在實(shí)施時(shí),電站都在期待著電網(wǎng)拿出錢來安裝電能計(jì)量表,完成從電站到電網(wǎng)的線路鋪設(shè)、運(yùn)行管理建設(shè)。而這些都是需要電站口袋里的真金白銀。面對搶裝的光伏熱潮,面對各地政府的光伏投資熱潮,電網(wǎng)似乎不斷地猶豫著。

2012年底,國網(wǎng)公布了《關(guān)于做好分布式光伏電網(wǎng)并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》,稱從11月1日開始,將為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制訂、并網(wǎng)檢測、調(diào)試等全過程服務(wù),不收取費(fèi)用。但緊接著的一項(xiàng)說明又稱:國家電網(wǎng)公司承諾,10千伏及以下電壓、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過6MW的分布式發(fā)電項(xiàng)目可免費(fèi)入網(wǎng),富余電量也將全額收購。按照新規(guī)定,未來將以逆變器終端為界,界外費(fèi)用由電網(wǎng)承擔(dān),界內(nèi)費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。既然如此,如何又出來一個(gè)技術(shù)上的限制呢?