在電力體制改革上，應(yīng)該立足國(guó)情，不照搬國(guó)外模式。核相儀關(guān)于大小電網(wǎng)和小水電的幾點(diǎn)簡(jiǎn)述不支持國(guó)家電網(wǎng)進(jìn)入私有資本特別是國(guó)外資本。但除中央國(guó) 有資本外，可進(jìn)入地方國(guó)有資本，以利構(gòu)建和完善新的決策機(jī)制。 提倡小水電企企推行混合所有制，發(fā)揮國(guó)有、集體資本的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家得生態(tài)、農(nóng)民得實(shí)惠，企業(yè)得效益。
從改革開放前提出的反對(duì)"條條專政"，到現(xiàn)在的堅(jiān)持"輸配分開"，并實(shí)行"調(diào)度中立"，實(shí)質(zhì)是正確處理好"十大關(guān)系"中的*基本的關(guān)系，即中央和地方的關(guān)系???是正確處理好"中央國(guó)有"與"地方國(guó)有"的關(guān)系，并非"拆分和私有化"，是堅(jiān)持實(shí)施基本經(jīng)濟(jì)制度的必要措施。
"一張網(wǎng)"(肯定)、"多張網(wǎng)"(否定)的提法是不妥的，甚至是錯(cuò)誤的。關(guān)于大小電網(wǎng)和小水電的幾點(diǎn)簡(jiǎn)述國(guó)內(nèi)可以有也應(yīng)該有一 個(gè)統(tǒng)一的電網(wǎng)(聯(lián)合電網(wǎng))，但它是由大區(qū)電網(wǎng)、省(市)電網(wǎng)、市(州)電網(wǎng)、縣(區(qū))電網(wǎng)……等組成的，它是由多區(qū)域、多層次、多主體組成的，它絕不可能是也絕不應(yīng)該是一個(gè)**企業(yè)、一個(gè)市場(chǎng)主體。
世界上跨國(guó)、跨行政區(qū)劃電網(wǎng)的實(shí)踐表明，其聯(lián)合組織形式大都不是"托拉斯"，而是"卡特爾"，共同接受協(xié)議約束，各自保持生產(chǎn)上、商業(yè)上、法律上的獨(dú)立地位以及自身的市場(chǎng)，相互之間是電力電量購(gòu)銷交換關(guān)系，共同服從聯(lián)絡(luò)線調(diào)度。
② 三中全會(huì)《決定》：" 實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化"。
【解讀】：這正是下一步電改的核心任務(wù)：輸配分離，只保留電網(wǎng)具有自然壟斷屬性的輸電職能，剝離電網(wǎng)的配電、售電職能，引入發(fā)電側(cè)、售電側(cè)的可競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化，使壟斷業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分離。電網(wǎng)的輸配分離就是所謂的網(wǎng)運(yùn)分開之一。網(wǎng)運(yùn)分開后，電網(wǎng)不再參與電力交易，只收取過網(wǎng)費(fèi)，就相當(dāng)于高速公路的過路費(fèi)。電改進(jìn)入攻堅(jiān)核心階段。
③ 2013 年 7月 18日 國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》的通知，將總裝機(jī)容量 5萬(wàn)千瓦及以下的小水電列為"分布式發(fā)電"首位。
《辦法》規(guī)定：
**章第八條 目前適用于分布式發(fā)電的技術(shù)包括：(一)"小水電發(fā)供用一體化技術(shù)。"
"對(duì)于小水電站和以 35千伏以上電壓等級(jí)接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其接入方式、電量使用范圍，本著簡(jiǎn)便和及時(shí)高效的原則做好并網(wǎng)管理，提供相關(guān)服務(wù)。"
"分布式發(fā)電有關(guān)并網(wǎng)協(xié)議、購(gòu)售電合同的執(zhí)行及多余上網(wǎng)電量的收購(gòu)、調(diào)劑等事項(xiàng)，由國(guó)務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)能源主管部門協(xié)調(diào)，或委托下級(jí)部門協(xié)調(diào)。"
"分布式發(fā)電以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)劑余缺。采用雙向計(jì)量電量結(jié)算或凈電量結(jié)算的方式，并可考慮峰谷電價(jià)因素。結(jié)算周期在合同中商定，原則上按月結(jié)算。"
"電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保證分布式發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)。"
(二)四川以農(nóng)村水電主體的地方電力
① 四川省凡屬省及以下結(jié)合防洪、灌溉興建的水電站;市(州)及以下主要由地方、群眾舉辦和經(jīng)營(yíng)管理的水(火)電站及配套電網(wǎng);為躉售國(guó)家電力由地方、群眾興建的輸變電工程統(tǒng)稱地方電力。國(guó)內(nèi)將主要由地方組織建設(shè)和管理的中小水電站及其配套電網(wǎng)，統(tǒng)稱為農(nóng)村水電?，F(xiàn)時(shí)期農(nóng)村水電主要是指單站裝機(jī)為 5萬(wàn)千瓦及以下的小水電。
四川地方電力的主體是農(nóng)村水電，具有分散開發(fā)、聯(lián)片成網(wǎng)、就近供電、價(jià)格低廉、綠色環(huán)保的特性 ,主要面向縣鎮(zhèn)、農(nóng)村 ,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù) , 為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù), 為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
② 四川曾是國(guó)內(nèi)農(nóng)村水電**大省，農(nóng)村水電資源、發(fā)電裝機(jī)、年發(fā)電量、年利用小時(shí)、地方電網(wǎng)供電范圍，均居國(guó)內(nèi)**。是中國(guó)特色農(nóng)村電氣化建設(shè)的主要發(fā)源地，是自建、自管、自用"三自"方針和"以電養(yǎng)電"政策的誕生地，地方電力股份制、集團(tuán)化改革走在國(guó)內(nèi)前列，率先成立省級(jí)水電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，率先實(shí)行農(nóng)網(wǎng)建改資金"一省兩貸"，是長(zhǎng)期被國(guó)內(nèi)同行譽(yù)為出經(jīng)驗(yàn)、出政策的小水電之鄉(xiāng)和培養(yǎng)行業(yè)人才的基地(四川省和水利部合辦的水利部農(nóng)村水電培訓(xùn)研究中心設(shè)在成都)，對(duì)國(guó)內(nèi)水利系統(tǒng)水電和農(nóng)村水電及電氣化的改革與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
③ 現(xiàn)時(shí)期，水電是我國(guó)資源*豐富、技術(shù)*成熟、成本*經(jīng)濟(jì)、電力調(diào)度*靈活的非化石能源、可再生能源，是*現(xiàn)實(shí)的、具有大規(guī)模發(fā)展能力的能源;其中小水電在水電中占有重要地位。
小水電是世界公認(rèn)的可再生清潔綠色能源，是聯(lián)合國(guó)扶貧開發(fā)千年計(jì)劃*重要的組成部分。關(guān)于大小電網(wǎng)和小水電的幾點(diǎn)簡(jiǎn)述中國(guó)小水電得到國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。
小水電具有"資源分布與貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)區(qū)位分布基本一致"、"分散布點(diǎn)、就地開發(fā)、就近成網(wǎng)、成片供電、啟閉迅速、應(yīng)急效優(yōu)"、"適合地方、企業(yè)特 別 是農(nóng)村集體和農(nóng)民開發(fā)，促進(jìn)與保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、生態(tài)良好'"的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。
四川在水能資源開發(fā)上具有治水辦電相結(jié)合，以林涵水、以水發(fā)電、以電促工促農(nóng)代柴代煤養(yǎng)水養(yǎng)林，人林水和諧，減少排放、防止酸雨、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)，并已在開發(fā)與發(fā)展中取得了重大成就。
④ 四川是水能資源大省，全省水能資源蘊(yùn)藏量 1.4億千瓦，技術(shù)可開發(fā)量 1.2億千瓦，占國(guó)內(nèi)的 22.14%(小水電技術(shù)可開發(fā)量 2070萬(wàn)千瓦，占國(guó)內(nèi)的 16.17%)，居國(guó)內(nèi)**位。
按照全省火電廠平均煤耗估算 ,一千瓦時(shí)耗 0.5公斤原煤、1千瓦(平均年發(fā)電利用小時(shí) 4000)耗 2 噸 原煤 ,1 噸 原煤產(chǎn)生 2 噸 二氧化碳去折算，目前我省整個(gè)水電 3037萬(wàn)千瓦一年的運(yùn)行 ,相當(dāng)于節(jié)約原煤 6000多萬(wàn)噸，相當(dāng)于減少二氧化碳排放 1.2億多噸;其中農(nóng)村水電 820 萬(wàn)千瓦 一年的運(yùn)行 ,相當(dāng)于節(jié)約原煤 1640萬(wàn)噸，相當(dāng)于減少二氧化碳排放3200萬(wàn)噸。按照歐美發(fā)達(dá)國(guó)家減少排放 1噸二氧化碳需要投入 80美元的標(biāo)準(zhǔn)，僅此一項(xiàng)我省水電一年就可創(chuàng)造 96億美元的效益 , 其中農(nóng)村水電一年就可創(chuàng)造 25億美元的效益。
水能可永續(xù)利用，水電企業(yè)分別、不斷地發(fā)揮更新改造和"改造、改組、改制與加強(qiáng)管理"緊密結(jié)合的作用，即使水能資源開發(fā)完了，我省的水電也將會(huì)持續(xù)保持每年節(jié)約原媒2～ 3億噸、減排二氧化碳 4～ 6億多噸的能力。
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