近年來居民生活用水量和工業(yè)用水量不斷增加，污水處理量也隨之上升。作為污水處理的???衍生品”，我國污泥產(chǎn)量年年攀升。據(jù)了解2015年市政污泥產(chǎn)量達(dá)3500萬噸。而當(dāng)前污泥處理處置市場發(fā)育緩慢。顯然，巨大的污泥處理處置需求和初期的市場供應(yīng)不足帶來的供需矛盾，將帶動(dòng)污泥產(chǎn)業(yè)的新一輪發(fā)展。

作為污水處理的副產(chǎn)品，污泥的產(chǎn)生量亦水漲船高。

根據(jù)環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)，2014年我國城鎮(zhèn)污泥產(chǎn)生量為2801.47萬噸，同比增長11.57%，2008—2014年均增長11.57%。長期以來，我國污水處理廠普遍存在“重水輕泥”的現(xiàn)象，使得我國污水處理快速發(fā)展，污泥處理停滯不前，污泥處理處置缺口巨大。截至2014年底，國內(nèi)污水處理廠產(chǎn)生的污泥無害化處置率僅為56%，主要處置方式為衛(wèi)生填埋、焚燒、制肥、制造建材。余下的污泥中，約三分之一采用“臨時(shí)手段”處置，剩余污泥去向不明。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，污水中約30—50%的COD，30—45%的氮和90%左右的磷轉(zhuǎn)移到了污泥中，如果不對污泥進(jìn)行及時(shí)處理，仍節(jié)能減排的角度上，污水處理只進(jìn)行了三分之事的工作，未經(jīng)合法渠道處理處置的污泥排入環(huán)境后危害巨大，近年來出現(xiàn)了一系列污泥遠(yuǎn)法傾倒事件，對自然環(huán)境和人們生產(chǎn)生活有嚴(yán)重的惡劣影響。合理處理處置污泥是我國生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，隨著環(huán)保行業(yè)的不斷發(fā)展，污泥處理處置市場將逐漸被開發(fā)，市場潛力巨大。

遠(yuǎn)未完成的目標(biāo)

早在“十二五”規(guī)劃初期，污泥處理產(chǎn)業(yè)被提上日程，規(guī)定的目標(biāo)是到2015年，中國重點(diǎn)城市污泥無害化處理處置率達(dá)到80%，其它城市達(dá)到70%，縣級重點(diǎn)城市達(dá)到30%。

采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為污泥處理處置的技術(shù)條件已經(jīng)具備，類似于餐廚垃圾生物質(zhì)厭氧發(fā)酵制沼氣、生物柴油、循環(huán)流化床焚燒發(fā)電等技術(shù)都已成為重要的處理處置手段。不過，盡管種類眾多，卻掩蓋不了污泥處理處置市場的“虛火”。

此外，早在2010年，在世界銀行的金融支持下，總投資約7億元，設(shè)計(jì)對象為200萬立方每天的污水廠產(chǎn)生的污泥，上海白龍港污泥處理廠的消化、干化部分投入運(yùn)營，這標(biāo)志著世界上罕見的超大型污泥處理項(xiàng)目徹底投入使用，而它的運(yùn)營方是上海城投污水處理公司。

然而，在此之后，經(jīng)過短暫的火熱，污泥處理處置產(chǎn)業(yè)迅速回落。自上海白龍港項(xiàng)目之后，國家鮮有大型污泥處理處置項(xiàng)目落成。根據(jù)在清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院和中國水網(wǎng)做的一份調(diào)研顯示，北京和上海等城市僅有約50座大型污水處理廠中建設(shè)了一批污泥消化裝置，而且污泥處理設(shè)施小，甚至近20座都已不能使用。

“現(xiàn)在的問題不是能不能做，而是怎么做。目前技術(shù)已經(jīng)沒有問題了，但是現(xiàn)在業(yè)內(nèi)都沒有一種特別有效的商業(yè)模式，大家都在摸索，所以我們也只是在觀望?！睒I(yè)內(nèi)人士楊坤介紹說。

處置一噸污泥要花多少錢?

污泥無害化處置率低，有人認(rèn)為是治理污泥的資金沒到位，有人認(rèn)為是技術(shù)路線不對，也有人認(rèn)為是各地政府沒有規(guī)劃出地方建設(shè)污泥處理處置設(shè)施……那么，將一噸污泥進(jìn)行無害化處置，到底需要花多少錢?

針對目前國內(nèi)污泥處理處置項(xiàng)目(以BOT項(xiàng)目為主)，E20研究院發(fā)布的《中國污泥處理處置市場分析報(bào)告(2014版)》指出，由于統(tǒng)計(jì)口徑、地區(qū)物價(jià)不同等各方面原因，不同技術(shù)路線成本差異較大。

而從BOT項(xiàng)目角度來看，報(bào)告給出的污泥處理處置全成本區(qū)間在150元/噸~500元/噸，平均成本為270元/噸，折合到污水處理費(fèi)中約合0.2元/噸(按每萬噸水產(chǎn)生7噸含水率80%的污泥)。

并且，由于成本數(shù)據(jù)相對敏感，各方不愿公開與共享，造成*終的調(diào)研結(jié)果與實(shí)際有一定的偏差。以干化焚燒為例，根據(jù)調(diào)研，目前國內(nèi)幾個(gè)公開的干化焚燒項(xiàng)目，其成本運(yùn)行費(fèi)用為200元/噸—300元/噸，然而這一數(shù)據(jù)卻被業(yè)內(nèi)質(zhì)疑。據(jù)業(yè)界人士透露，目前國內(nèi)運(yùn)營的污泥干化焚燒項(xiàng)目的運(yùn)行成本均在400元/噸—500元/噸之間。

上海環(huán)境院總工程師楊新海指出，如果包括折舊以及*終的處置成本，污泥處理處置全成本一般超過500元/噸，折合成水費(fèi)為0.35元/噸。就目前的水平來看，300元/噸以下的價(jià)格，在發(fā)達(dá)地區(qū)基本是無法完成全過程商業(yè)運(yùn)行的。協(xié)同處理的成本往往會(huì)稍低些，如垃圾焚燒廠協(xié)同處置，一般包括利潤的全成本為400元/噸左右。

“靠污泥發(fā)財(cái)，定位不對”

釋放市場是一回事，能從污泥中賺到真金白銀又是另一回事。雖然資源化利用能部分彌補(bǔ)污泥處理處置成本，但其核心收益仍依靠政府補(bǔ)貼。

以北京某知名綠色能源環(huán)境技術(shù)有限公司承接的科技部863項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目于2012年竣工投產(chǎn)，將浙江寧海縣域內(nèi)的污泥、糞便等有機(jī)廢棄物集中進(jìn)行厭氧協(xié)同消化處理。如果不考慮收益，每噸污泥的運(yùn)行成本在130元至150元。項(xiàng)目運(yùn)行過程中產(chǎn)生沼氣，處置后的污泥可作為園林綠化營養(yǎng)土使用。據(jù)總經(jīng)理邵凱介紹，園林企業(yè)以約百元一噸的價(jià)格收購營養(yǎng)土，“這樣一平衡，運(yùn)營成本就大大下降了”。

剩余部分仍靠政府補(bǔ)貼?！叭绻腥撕湍阏f，我做污泥不要國家給錢就能賺錢，這人能得諾貝爾獎(jiǎng)。靠污泥發(fā)財(cái)，這定位就不對?！鄙蹌P認(rèn)為，即便將處理污泥作為一門生意，首要解決的還是污染問題。在污泥穩(wěn)定化、無害化的基礎(chǔ)上，再考慮通過資源化利用達(dá)到經(jīng)濟(jì)平衡。

目前，我國污泥處置主要采用填埋、發(fā)酵堆肥、干化焚燒、厭氧消化等技術(shù)，占比*高的處置方式還是填埋。業(yè)界**人士吳啟堂指出，中國的污泥填埋費(fèi)用是不合理的便宜。“如果全成本核算，達(dá)到環(huán)保要求，填埋不該這么便宜。主要是我們的填埋場有政府補(bǔ)貼地價(jià)?！敝须姯h(huán)保固廢產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人朱士圣指出，該公司在南京將干化污泥送至電廠協(xié)同焚燒，處理費(fèi)是220元/噸，而填埋僅需50元/噸。

因此，有業(yè)內(nèi)人士呼吁完善污泥處理處置收費(fèi)體系，在居民水費(fèi)中明確污泥的實(shí)際成本范圍。江蘇某知名環(huán)保企業(yè)運(yùn)營總監(jiān)徐一鳴介紹說，希望政府能在銀行融資方面提供支持，目前，銀行貸款是污泥處理設(shè)施建設(shè)*重要的融資渠道之一。

(本文綜合中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)、能源雜志、南方周末、中國環(huán)境報(bào))