環(huán)境影響評價（以下簡稱“環(huán)評”）是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕**環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通俗說就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對策和措施。

建設(shè)項(xiàng)目無論大小，按照國家規(guī)定都要進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)評作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置程序，其主要目的就是不讓污染企業(yè)落戶生根。國家環(huán)保局首任局長曲格平曾直言：“環(huán)保部真正的、*大的權(quán)力是環(huán)評”。

然而，這個污染防治的**道“門檻”長期以來卻一直遭受詬病，其原因就是眾多環(huán)評機(jī)構(gòu)黑暗腐敗，“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”。

“環(huán)評風(fēng)暴”驟然興起

2015年2月9日，中央第三巡視組向環(huán)保部反饋巡視情況，直指環(huán)評機(jī)制下的六大腐敗問題；3月25日，環(huán)保部發(fā)布《國內(nèi)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤方案》，對易發(fā)生不當(dāng)利益輸送的“紅頂中介”開刀**，一場“環(huán)評風(fēng)暴”驟然興起。

2015年底，環(huán)保部直屬的8家環(huán)評機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成脫鉤，并且國內(nèi)各地還完成了140家環(huán)評機(jī)構(gòu)的脫鉤工作。據(jù)介紹，目前共通報處理159家機(jī)構(gòu)和69名環(huán)評工程師，1000多名已不在環(huán)評崗位的環(huán)評工程師主動退出。

2016年2月18日，環(huán)保部部長陳吉寧在國新辦舉行的中外媒體見面會上表示，對于“紅頂中介”問題，今年將再完成200家環(huán)評機(jī)構(gòu)的脫鉤工作。同時，還將加強(qiáng)環(huán)評制度的一系列改革，把“紅頂中介”的問題當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來完成。

按照《國內(nèi)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》的要求，2016年底“紅頂環(huán)評機(jī)構(gòu)”將全部退出環(huán)評市場。脫鉤后，環(huán)保直屬單位及其所屬企業(yè)的在編和聘用人員，一律不得作為環(huán)評專職技術(shù)人員參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評工作，不得在環(huán)評機(jī)構(gòu)參股。

日前，環(huán)保部還制定并公布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價信息公開機(jī)制方案》。方案指出，到2016年底，要建立全過程、全覆蓋的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評信息公開機(jī)制，保障公眾對項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

環(huán)評市場有多大？

“因?yàn)榄h(huán)評亂象由來已久，為逐利鋌而走險，渾水摸魚者眾多”，一位知情人曾表示。相關(guān)專家指出，環(huán)保部大力**“紅頂中介”，脫鉤環(huán)評機(jī)構(gòu)，對資質(zhì)掛靠的環(huán)評亂象產(chǎn)生很大的約束力。

有專業(yè)人士表示，當(dāng)前環(huán)保部門清理“紅頂中介”相當(dāng)于對環(huán)評領(lǐng)域進(jìn)行的“供給側(cè)”改革，環(huán)評市場的放開有利于規(guī)范環(huán)評市場，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境。

那么，環(huán)評市場究竟有多大呢？先來看一組數(shù)據(jù)，據(jù)環(huán)保部通報稱，2015年，環(huán)保部共受理項(xiàng)目環(huán)評文件155項(xiàng)，批復(fù)159項(xiàng)，涉及總投資15665億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年，各省級環(huán)保部門審批項(xiàng)目約4000個，涉及總投資約39500多億元。

一般大規(guī)模正規(guī)的環(huán)評機(jī)構(gòu)，都是嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，將項(xiàng)目投資額、行業(yè)系數(shù)、環(huán)境敏感程度等幾個參數(shù)輸入軟件，通過計算公式得出價格。但市場上一些小環(huán)評公司和代辦環(huán)評的公司收費(fèi)則沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，曾有報道顯示，一般項(xiàng)目的環(huán)評收費(fèi)大約在5000-10000元左右。

據(jù)市場分析，環(huán)保部發(fā)文推動環(huán)境影響后評價，與建設(shè)前評價對應(yīng)有望撬動50-70倍的治理市場；清理“紅頂中介”，并提升環(huán)評企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將促行業(yè)集中度提升，民營環(huán)評企業(yè)*高可能有3倍收入提升空間，市場缺口巨大。

但是，這樣的政策也會使得行業(yè)更加市場化，加劇競爭。環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請將越來越難，對環(huán)評工程師的審查越來越嚴(yán)，環(huán)評費(fèi)用逐步降低，環(huán)評機(jī)構(gòu)無疑將面臨一場“優(yōu)勝劣汰”。

環(huán)保部“割肉” 誰來接著？

陳吉寧日前表示，環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤是環(huán)保部“割自己的肉”，那么這么大的“一塊肉”，有誰能接住呢？

此前，多家券商機(jī)構(gòu)看好南方泵業(yè)，預(yù)計其將在環(huán)評領(lǐng)域大展身手，環(huán)評50%市場缺口彌合、“紅頂中介”脫鉤、資質(zhì)壁壘提升，民企龍頭中咨華宇（2015年被方泵業(yè)收購）將大幅受益。

資料顯示，中咨華宇是專業(yè)從事建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境保護(hù)技術(shù)咨詢與運(yùn)營管理的綜合**務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有環(huán)評**資質(zhì)，是我國環(huán)評領(lǐng)域民營企業(yè)中的領(lǐng)頭羊。

南方泵業(yè)表示，收購中咨華宇將促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，以中咨華宇在環(huán)保設(shè)計、環(huán)保治理、環(huán)境評估等領(lǐng)域的強(qiáng)大實(shí)力和豐富經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合公司在資金融通、運(yùn)營管理等方面的優(yōu)勢，合力將公司打造成國內(nèi)“環(huán)保醫(yī)院”的龍頭企業(yè)。

2015年，南方泵業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)與行業(yè)內(nèi)的戰(zhàn)略合作伙伴，以多種模式進(jìn)行環(huán)境污染治理與環(huán)境修復(fù)相關(guān)的項(xiàng)目投資，擁有集項(xiàng)目投資、工程建設(shè)、運(yùn)營管理、技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造于一體的業(yè)務(wù)體系。

不久前，南方泵業(yè)被發(fā)改委等多部門聯(lián)合認(rèn)定為第22批國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心（我國企業(yè)技術(shù)中心評定級別的*高等級），泵主業(yè)龍頭地位進(jìn)一步得到強(qiáng)化提升競爭力，為環(huán)保業(yè)務(wù)擴(kuò)張?zhí)峁┏掷m(xù)穩(wěn)健現(xiàn)金流。

當(dāng)前，國家提出了以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行*嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度的環(huán)保方針，而環(huán)評制度就是環(huán)境管理*基本的制度之一。嚴(yán)格的環(huán)評制度將是控制源頭污染、改善環(huán)境質(zhì)量、倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有力保障。

環(huán)評市場將隨著環(huán)評制度的改革和完善越來越公平透明，在環(huán)保工作中發(fā)揮越來越重要的作用，而其在未來的發(fā)展空間也是十分巨大的。