當(dāng)前我國大氣污染物排放量大面廣的非電領(lǐng)域，由于標(biāo)準(zhǔn)、財稅、淘汰落后、環(huán)保監(jiān)管等政策體系的不完善，污染治理進(jìn)度滯后，已成為我國大氣污染防治的短板。我國大氣污染防治的主陣地應(yīng)盡快由電力行業(yè)延伸至非電領(lǐng)域，實現(xiàn)我國大氣污染防治水平的**提升。
   非電領(lǐng)域大氣污染防治存在政策短板。我國非電領(lǐng)域的大氣污染防治延續(xù)了電力行業(yè)的末端治理和環(huán)保監(jiān)管的政策思路，但在標(biāo)準(zhǔn)約束、財稅政策、環(huán)保監(jiān)管等方面存在明顯政策短板。1、非電領(lǐng)域排放標(biāo)準(zhǔn)不完善。2、非電領(lǐng)域環(huán)保監(jiān)管難度大，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位。非電
領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量眾多，且分布極為分散，現(xiàn)有體制機(jī)制下環(huán)境監(jiān)管人員配比嚴(yán)重不足，環(huán)境監(jiān)管能力、執(zhí)法能力與現(xiàn)階段非電行業(yè)環(huán)保管理的緊迫性不相匹配，容易造成監(jiān)管空位，且由于環(huán)保執(zhí)法力度不夠，企業(yè)不達(dá)標(biāo)排放等違法成本低，導(dǎo)致現(xiàn)有環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在非電領(lǐng)域執(zhí)
行不到位；3、財稅支持政策缺位。我國目前對電力行業(yè)已經(jīng)制定了完善的淘汰落后、鼓勵先進(jìn)及財稅支持等綜合政策體系，但對于單臺設(shè)施污染排放強(qiáng)度大、量大面廣的工業(yè)窯爐等非電領(lǐng)域，
    我國大氣污染防治的主陣地應(yīng)盡快由電力行業(yè)延伸至非電領(lǐng)域，以實現(xiàn)我國大氣污染防治水平的**提升。推進(jìn)非電領(lǐng)域大氣治污以下幾點補(bǔ)足功課：
一、建立非電領(lǐng)域大氣污染防治政策框架體系：建立激勵與約束機(jī)制并重的政策體系。綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)約束、淘汰落后、財稅支持、綠色金融、價格機(jī)制等政策手段，形成完整的非電領(lǐng)域大氣污染防治政策體系。實現(xiàn)源頭預(yù)防與末端治理兼顧的污染防治機(jī)制。將源頭清潔
生產(chǎn)+末端除塵脫硫脫硝并重作為非電領(lǐng)域大氣污染治理的政策導(dǎo)向。多措并舉，推動建立公平、公正的市場環(huán)境。強(qiáng)化能耗、環(huán)保、質(zhì)量和**的綜合監(jiān)管，嚴(yán)格公平執(zhí)法，提高企業(yè)的違法成本，破除非電領(lǐng)域污染治理中的劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。
二、加大正向激勵政策措施力度：實施環(huán)保價格政策。建議借鑒火電行業(yè)脫硫、脫硝和除塵等環(huán)保電價政策，在非電領(lǐng)域按照單位產(chǎn)品清潔用煤量給予企業(yè)持續(xù)補(bǔ)貼，對研發(fā)推廣清潔燃煤技術(shù)的環(huán)保企業(yè)給予財稅政策支持。在非電領(lǐng)域建立環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度，給予環(huán)
?！邦I(lǐng)跑者”財稅政策支持，推動非電領(lǐng)域大氣污染防治模式從“底線約束”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗拙€約束”與“先進(jìn)帶動”并重。
三、完善非電領(lǐng)域排放標(biāo)準(zhǔn)體系：對標(biāo)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13223-2011）》，制修訂重點非電行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，堅持公平、公正、合理的原則，制定重點行業(yè)污染物排放指標(biāo)限值。針對排污強(qiáng)度大的工業(yè)窯爐裝備，制定專門的能效和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。重點制
定煤氣發(fā)生裝置的能效標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的針對性和覆蓋面，提高節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。
四、強(qiáng)化淘汰落后和環(huán)保監(jiān)管工作：以淘汰落后工業(yè)爐窯為突破口，推動非電領(lǐng)域落后用煤設(shè)施升級替代，從源頭上減少污染物排放。