在出臺治理土壤污染的行動計劃方面足足推遲了一年,2013年由環(huán)保部牽頭,多個部門共同起草“土十條”。兩年以來,多次修改多次征求省市區(qū)、地方的意見、中央和國務(wù)院有關(guān)部門的意見。截至目前,文本已基本成熟,下一步按照程序報批后就可以實施。但是,因為土壤問題涉及到非常復(fù)雜的技術(shù)、科學(xué)方面的問題,界定起來非常困難。而且,關(guān)于土壤污染防治,此前也沒有一部法律法規(guī)。那么2016我國的土壤防治之路在何方?
“土十條”的編制中,立足于國情,堅持預(yù)防為主,保護(hù)優(yōu)先,風(fēng)險管控,分類別、分用途、分階段的進(jìn)行管控和治理。我們特別強(qiáng)調(diào)風(fēng)險管控。管控的重點是夯實“兩大基礎(chǔ)”,即摸清家底,開展詳細(xì)的土壤污染調(diào)查和建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。有“兩大重點”,重點解決農(nóng)用地和污染的建設(shè)用地,提出明確的管控要求。另外是“三個任務(wù)”,對未污染的土地如何保護(hù),正在污染的土地如何處理,已經(jīng)污染的土地如何在風(fēng)險管控的條件下做好修復(fù)。
在土壤污染治理方面,**實施“土十條”。今年國務(wù)院將出臺“土十條”,要制定考核辦法,會同有關(guān)部門提出配套的政策措施并抓緊出臺,啟動國內(nèi)土壤污染狀況詳查,繼續(xù)組織實施污染土壤治理與修復(fù)試點項目,推進(jìn)污染場地試點示范,建立規(guī)范的污染場地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,完成京津冀三地關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)場地排查。
土壤是地球的皮膚,立法遏制污染已刻不容緩。好生態(tài)應(yīng)該“水氣土”共治,“霧霾天”能看得見,“水污染”也能看得見,唯獨土壤污染看不見。也正因為此,土壤污染容易被忽視。在生態(tài)環(huán)境的治理環(huán)節(jié)中,大氣、水和土壤,這三者缺一不可,必須把打好這“三大戰(zhàn)役”放到同等重視的位置上來。同時,這三者是相互影響的,水污染容易影響到土壤**,而土壤一旦受到污染,顆粒浮塵又會影響到空氣質(zhì)量。另外,土壤污染不但影響農(nóng)產(chǎn)品**,還會影響到生物多樣性,*后影響到整個生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。