為**政府管理方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，切實解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問題，國務(wù)院辦公廳于去年7月出臺《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，就推廣隨機(jī)抽查、規(guī)范事中事后監(jiān)管提出明確要求。隨機(jī)抽查環(huán)境污染有利于環(huán)境執(zhí)法，是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要手段，更是基層環(huán)保工作者盡職免責(zé)的有益保障。
    大力推廣污染源監(jiān)管隨機(jī)抽查制度，可以健全環(huán)保事中、事后監(jiān)管制度。在環(huán)境監(jiān)管中，常常存在這樣的現(xiàn)象：執(zhí)法車剛出發(fā)，企業(yè)就聽到風(fēng)聲。當(dāng)執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場時，企業(yè)早已停止偷排行為，執(zhí)法人員常常撲空。而實行隨機(jī)抽查，是將行政區(qū)內(nèi)所有污染源作為隨機(jī)抽查對象，隨機(jī)抽取監(jiān)管對象、監(jiān)察人員，重點對被抽查單位防治污染設(shè)施運行、污染物排放情況，以及環(huán)評、“三同時”、排污許可證等環(huán)境管理制度落實情況進(jìn)行檢查。因此，隨機(jī)抽查執(zhí)行后，不僅可以實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法成本的*小化，而且將對違法排污增大威懾力，在很大程度上提高環(huán)境執(zhí)法效能，打擊違法行為。這是執(zhí)法手段的**，有利于實現(xiàn)公平、有效、透明的事中事后監(jiān)管，有利于環(huán)保部門切實履行法定監(jiān)管職責(zé)。隨機(jī)抽查，還可以解決執(zhí)法人員面臨的各種人情關(guān)，防止失密泄密現(xiàn)象發(fā)生。隨機(jī)抽查要求全程留痕，將違法行為查處結(jié)果信息公開。這樣可以確保環(huán)境違法問題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責(zé)任追究到位。
    當(dāng)前，各地應(yīng)制定方案，增強(qiáng)責(zé)任意識，大力推廣隨機(jī)抽查制度，合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，切實把隨機(jī)抽查制度落到實處。環(huán)保部門要推廣污染源環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查制度，關(guān)鍵是有關(guān)政策一定要配套。
1、隨機(jī)抽查不是瞎子摸象，更不是不要重點。環(huán)保部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和環(huán)保工作實際，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。
2、隨機(jī)抽查要多部門聯(lián)合開展。對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應(yīng)一次性完成，提高執(zhí)法效能，降低市場主體成本。當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實際，協(xié)調(diào)組織環(huán)保部門等相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查。
3、隨機(jī)抽查要與社會信用體系相銜接。將隨機(jī)抽查結(jié)果納入企業(yè)的社會信用記錄，建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。此外，環(huán)保部門的抽查情況及查處結(jié)果要及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。
     促進(jìn)隨機(jī)抽查監(jiān)管制度化的關(guān)鍵在于規(guī)范抽查對象的隨機(jī)抽查方式，包括規(guī)范污染源隨機(jī)取樣方法和抽查頻次。好的抽查方式要保證所有污染源都受到公平監(jiān)管，既沒有被不公正地過頻打擾，也沒有漏網(wǎng)之魚。同時，又要達(dá)到防治環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境保護(hù)目的，維護(hù)公眾享有公共環(huán)境權(quán)益的正義。