土壤修復(fù)是利用物理、化學(xué)等方法法轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物,使其濃度降低到可接受水平,或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無害的物質(zhì)。我國(guó)土壤修復(fù)相對(duì)來說起步比較晚,正處于起步成長(zhǎng)的階段,和歐美成熟的土壤污染修復(fù)治理體系相比,我國(guó)土壤修復(fù)存在一定的問題,而且行業(yè)有關(guān)體系急需建立和完善。
近年來隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快和工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,越來越多的有害物質(zhì)進(jìn)入到了土壤中,造成土壤結(jié)構(gòu)的變化和功能的衰退,有害物質(zhì)逐漸在土壤中積累,并通過水或者是植物進(jìn)入到人體,嚴(yán)重危害人們的身體健康。加快土壤修復(fù)迫在眉睫,雖然我國(guó)有巨大的市場(chǎng)空間,但處于發(fā)展起步階段的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)不可能一蹴而就。與大氣污染、水污染相比,土壤污染修復(fù)起來成本高、周期長(zhǎng)、難度大。資金投入不足、盈利模式不清晰與政策法規(guī)的不完善是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題,其中資金短缺是制約我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因
素。且相關(guān)政策法規(guī)的缺失,存在較大的投資風(fēng)險(xiǎn),使得社會(huì)資本投入信心不足。融資條件的限制,貸款門檻過高,也使得融資貸款存在較大困難。
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)土壤修復(fù)問題,需要一個(gè)持續(xù)有效的商業(yè)模式來降低投資、融資風(fēng)險(xiǎn),確保資金來源,既能解決目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題,又能解決未來發(fā)展的可持續(xù)性問題。近兩年,政府在大力推崇通過PPP模式(公共私營(yíng)合作制)解決公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資建設(shè)和融資問題,或?qū)⒊蔀榻鉀Q土壤修復(fù)問題的一種新方式。通過PPP模式解決土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,要求社會(huì)資本與政府各司其職并相互合作。社會(huì)資本可根據(jù)自身優(yōu)勢(shì),在設(shè)計(jì)、融資、建造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面承擔(dān)主要工作責(zé)任,政府可在承擔(dān)法律、政策和*低需求方面承擔(dān)主
要責(zé)任,項(xiàng)目投資建設(shè)的自有資本金部分,由雙方共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
PPP模式對(duì)政府來講,不僅可以減輕政府資金負(fù)擔(dān),減緩融資壓力,該模式的日臻成熟,將為政府與社會(huì)資本深度合作,解決土壤修復(fù)問題保駕護(hù)航。采用PPP模式進(jìn)行土壤修復(fù),可以激發(fā)社會(huì)資本參與興趣,降低融資難度。同時(shí)社會(huì)資本的注入,解決了政府資金困難、自有資本金不足的問題,提高了項(xiàng)目融資成功的可能性。