近年來，在商事登記制度改革的大潮下，不少地方試水將原來前置于工商登記的環(huán)境影響評價(jià)審批改為后置或者并聯(lián)，也就是說企業(yè)無需經(jīng)過環(huán)評，也可以先拿到工商執(zhí)照。環(huán)評本是一道防污墻，然而環(huán)評后置卻帶來了你想象不到的隱患。
**，取消前置增加監(jiān)管難度
    每到月底，東莞市環(huán)保局審批部門工作人員都會仔細(xì)對比各鎮(zhèn)區(qū)的審批數(shù)據(jù)，他們特別關(guān)注環(huán)評后置之后，環(huán)保審批率有沒有下降。現(xiàn)在對于企業(yè)來說，減少了負(fù)擔(dān)。精簡審批事項(xiàng)，簡化審批程序是改革的大勢所趨。但對于環(huán)保部門來說，要防止企業(yè)漏辦環(huán)保手續(xù)而出現(xiàn)問題，監(jiān)管壓力更大了。后置不能變成空置，況且新環(huán)保法加大了處理要求。不能讓企業(yè)覺得拿到營業(yè)執(zhí)照。
**，未經(jīng)環(huán)評批復(fù)而建設(shè)營業(yè)的小企業(yè)增多    如何堵住環(huán)評審批后置之后，可能滋生的監(jiān)管漏洞？部分項(xiàng)目允許環(huán)評豁免后，如何杜絕企業(yè)為了納入豁免而瞞報(bào)虛報(bào)？這是橫在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門面前的一道難題。
1、主動(dòng)服務(wù)堵住審批漏洞
   “很多企業(yè)，特別是小作坊、個(gè)體戶，他們不是不愿意環(huán)評或者備案，而是根本不知道有這回事。對此，環(huán)評取消前置之后，我們從企業(yè)的工商登記階段，就提前介入，我們用主動(dòng)上門的形式，向企業(yè)發(fā)出環(huán)保業(yè)務(wù)辦理告知書，并督促指導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！瑫r(shí)’等要求。東莞環(huán)保相關(guān)負(fù)責(zé)人說
2、“寬進(jìn)嚴(yán)管”嚴(yán)查污染隱患
    除了主動(dòng)服務(wù)，應(yīng)對環(huán)評后置與簡化審批程序的另一個(gè)經(jīng)驗(yàn)是“寬進(jìn)嚴(yán)管”。逐家現(xiàn)場甄別比較麻煩，但一來可以順便當(dāng)場告知并指導(dǎo)其辦理手續(xù)，另外對于一些未批先建并產(chǎn)生污染的項(xiàng)目，也能及時(shí)查處。為做好大量的商事主體后續(xù)監(jiān)管工作，東莞市環(huán)保局還發(fā)動(dòng)社會力量，**地推出村級環(huán)保協(xié)管員制度，要求各鎮(zhèn)街環(huán)保分局在村級設(shè)立專職（或兼職）環(huán)保協(xié)管員。各環(huán)保分局在具體工作中，可結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)動(dòng)村級環(huán)保協(xié)管員參與到現(xiàn)場核實(shí)、政策宣傳、督辦等后續(xù)監(jiān)管工作中，充分發(fā)揮協(xié)管員就近監(jiān)管的作用，減輕環(huán)保分局監(jiān)管壓力?！巴瑫r(shí)我們也規(guī)定，村級環(huán)保協(xié)管員不得代替環(huán)保分局進(jìn)行執(zhí)法，不得制作執(zhí)法筆錄，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為，應(yīng)及時(shí)上報(bào)環(huán)保分局跟進(jìn)查處。
    除了嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管，對于環(huán)保部門自身的督促來說，東莞還建立了商改工作通報(bào)機(jī)制。對各鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保分局商事登記改革業(yè)務(wù)辦理情況及環(huán)境執(zhí)法情況進(jìn)行每月一次排名通報(bào)，并抄送當(dāng)?shù)卣?，對連續(xù)3個(gè)月排名倒數(shù)3名的分局，由紀(jì)檢部門約談其主要負(fù)責(zé)人，以此**強(qiáng)化環(huán)保分局屬地監(jiān)管責(zé)任。