罰款的初衷是讓排污企業(yè)考慮違法成本而收斂；環(huán)保部門會因為自身利益而加強(qiáng)監(jiān)管；相關(guān)官員會因為自身利益而積極作為。然而面對著越來越嚴(yán)峻環(huán)境污染形勢，又不免讓人擔(dān)憂。罰單越大也意味著違法企業(yè)對大氣環(huán)境污染破壞程度越大，靠罰款治理污染只會讓一些人更加貪腐。
     東莞環(huán)保介紹罰款的真正意義在于給地方政府帶來一種震懾，促使地方政府轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)監(jiān)管，讓那些的重污染企業(yè)付出代價。污染罰款首度出擊，讓公眾見識了相關(guān)政府部門治理污染的決心，折射出發(fā)展觀念的變化。然而，相比我國污染治理的長期性和艱巨性，罰款治污只能是揚(yáng)湯止沸、杯水車薪。罰款對企業(yè)因違法而獲得利益來講，或許是九牛一毛罷了。罰款固然有用武之地，卻絕非治污之本。從環(huán)保排污費(fèi)、公路運(yùn)輸罰款乃至社會撫養(yǎng)費(fèi)，一種“罰單文化”正潛移默化地滲透進(jìn)公眾的日常生活中。值得警惕的是，這種“罰單文化”下的施政思維，*終可能只見“罰”不見管，甚至淪為以“罰”代管。罰款容易將行政管理目標(biāo)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使行政執(zhí)法行為變成生財之道。罰款也容易變味，變身為違規(guī)者的收買和補(bǔ)償，管理部門的托詞和交代。
      我們應(yīng)該看到，立法、執(zhí)法仍然深囿于罰款思維定勢，靠罰款來遏止**企業(yè)的違法行為，顯然有點力不從心，而*為現(xiàn)實有效的執(zhí)法觀念應(yīng)立足執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)不可放松，加大法律法規(guī)對企業(yè)違法的剛性約束和懲治力度。企業(yè)違法排污，就應(yīng)該嚴(yán)格禁止，而不是罰了款還可以繼續(xù)排污。政府應(yīng)當(dāng)自我惕厲、提升城市管理的水平。同時 ，預(yù)防和治理工業(yè)污染，首先要從源頭抓起，通過工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造**，發(fā)展低能耗少污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；其次是加大執(zhí)法和治理力度，對治理達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)予以關(guān)停。