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國務(wù)院:取消公司*低注冊資本3萬元的限制
國務(wù)院:取消公司*低注冊資本3萬元的限制
2013-10-28 01:39:24 來源: **財經(jīng)日報(上海) 有23人參與分享到
李克強25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署推進公司登記制度改革。其中亮點包括:取消有限責(zé)任公司*低注冊資本3萬元,不再限制公司設(shè)立時股東(發(fā)起人)的**出資比例和繳足出資的期限;將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度,任何單位和個人均可查詢等多項內(nèi)容。
對于想創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說,資金是一道不小的門檻。而在不久的將來,“零門檻”創(chuàng)辦公司將成為現(xiàn)實。
國務(wù)院總理李克強25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署推進公司注冊資本登記制度改革,主題是降低創(chuàng)業(yè)成本,激發(fā)社會投資活力。
其中亮點包括:取消有限責(zé)任公司*低注冊資本3萬元,不再限制公司設(shè)立時股東(發(fā)起人)的**出資比例和繳足出資的期限;將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度,任何單位和個人均可查詢等多項內(nèi)容。會議詳情
“零門檻”辦公司
會議明確,今后將放寬注冊資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,取消有限責(zé)任公司*低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司*低注冊資本10萬元、股份有限公司*低注冊資本500萬元的限制;不再限制公司設(shè)立時股東(發(fā)起人)的**出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。
注冊資本的放寬無疑讓眾多創(chuàng)業(yè)者及徘徊在創(chuàng)業(yè)門檻周邊的人士歡呼雀躍。“對于那些手里有項目,但沒多少錢,又需要一個公司作為對外合作載體的創(chuàng)業(yè)者來說,門檻極大地降低了。以后,人人都可能擁有公司。”深圳南山區(qū)一家貿(mào)易公司的負責(zé)人告訴《**財經(jīng)日報》記者。
黎明軍是深圳一家主要業(yè)務(wù)為道路工程建設(shè)企業(yè)的負責(zé)人。幾年前,他的公司注冊資本高達500萬元。在他看來,注冊資本取消后,企業(yè)可以盡早地將有限的資金投入運營。
“以前覺得注冊資金達到500萬元或以上,才能體現(xiàn)出公司的實力,尋找到更有價值的客戶。但是500萬元資金用于注冊登記上,耽誤了購買機器等運營和生產(chǎn)成本的投入,也延誤了公司資金的周轉(zhuǎn)。”黎明軍說。
況且,不完善的規(guī)則總是會催生灰色地帶。過去在實際操作中,由于缺乏資金,不少企業(yè)委托中介機構(gòu)進行工商注冊登記。中介機構(gòu)負責(zé)出資墊付,通過工商局審查之后就撤資。
上述南山區(qū)企業(yè)負責(zé)人表示,2010年左右他一個朋友注冊一般納稅人時,按規(guī)定注冊資本必須高于50萬元。無奈之下,該朋友找到一家中介機構(gòu)墊付資本,傭金交了將近2萬元,而且“擔(dān)心工商局會追究,風(fēng)險一直存在。”
黎明軍說,注冊資本限制的取消相當(dāng)于打開了大門,政府直接將此事攤開,符合大眾利益。每個想創(chuàng)業(yè)的人都有了合法的身份在市場經(jīng)濟中搏斗。“公司數(shù)量會暴增,雖然這會增加行政管理的難度,但市場會更加規(guī)范,因為即便是個體戶,其商業(yè)行為也將會受到工商局等部門更加嚴格的監(jiān)管與制約。”
取消企業(yè)年檢制度
值得一提的是,本次改革提出將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度,并且“任何單位和個??均可查詢”。
深圳綜合開發(fā)研究院研究員宋丁表示,這是國家在企業(yè)管理思路上的一個轉(zhuǎn)變,是杜絕形式主義的表現(xiàn)。企業(yè)年檢制度猶如車檢制度,并不是每一輛車都存在問題需要檢查。改為年度報告制度,將減少大量不必要的人力和物力,也在某種程度上為企業(yè)創(chuàng)造更好的服務(wù)與發(fā)展環(huán)境。
“以前到年底時,企業(yè)帶上相關(guān)文件和證件去工商局年檢,確認法人及公司主體是否存在,無多少實質(zhì)意義。”黎明軍說。
此外,本次改革還包括完善信用約束機制,將有違規(guī)行為的市場主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”,向社會公布,使其一處違規(guī)、處處受限,提高企業(yè)的“失信成本”。
但是在一些企業(yè)經(jīng)營者看來,提高企業(yè)信譽的做法能帶來多大的成效仍然存疑。上述南山區(qū)貿(mào)易公司負責(zé)人表示,之前一些公司年檢不合格時,花上幾千元,找個實力比較強的中介公司就能搞定。
宋丁表示,這是對民間企業(yè)加強自我約束力的一個呼吁。“放寬注冊資本登記條件,降低進入門檻,并不意味著毫無約束。如果民營企業(yè)自我約束力不足,將導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展不順利甚至倒閉。”
實繳登記改認繳
會議還明確將推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制。提出在抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,實行由公司股東(發(fā)起人)自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等,并對繳納出資情況真實性、合法性負責(zé)的制度。
在這方面,廣州、深圳等地此前已有相關(guān)探索。比如廣州9月開始推行的改革規(guī)定,有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司實行注冊資本認繳登記制度,即商事登記機關(guān)不再登記公司實收資本,僅對申請人申報的注冊資本進行登記,商事主體申請設(shè)立登記時,無需再向登記機關(guān)提交驗資報告。這樣一來,公司注冊資本就可以實現(xiàn)“零首付”。
今年3月深圳實施的商事登記制度改革也有此項內(nèi)容,深圳將商事主體資格與經(jīng)營資格分離,取消了經(jīng)營場所審查、注冊資本至少3萬元等限定,企業(yè)不再為場地發(fā)愁,也無需再提交驗資證明。實施數(shù)月,新增加的商事主體數(shù)量呈井噴趨勢。
黎明軍在今年3月深圳正式施行商事登記制度改革之后也注冊了一家文化傳播企業(yè),“注冊時可以是100元,甚至更低,只要在約定的時間補上注冊資本,就算通過。”
“認繳登記制的 ‘認’字,體現(xiàn)了對公民與民營企業(yè)的尊重,是順應(yīng)社會前進的一個做法。”宋丁說。
此外,會議還提出,放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件,由地方政府具體規(guī)定。
宋丁告訴本報記者,放寬注冊資本登記條件和放寬市場主體住所,是國家基于激活資本存量的定位而進行的一項改革,目的在于降低民間資本進入公司運作領(lǐng)域的門檻。“之前的注冊資本限制,不利于盤活民間資本,放寬注冊資本登記條件后,更多的民間資本將會投入市場,資本的增值效率會增大。”
不過,宋丁提醒,要注意放寬注冊資本登記條件的同時,需要在資本運作過程中嚴格監(jiān)管。
上海大邦律師事務(wù)所律師丁金坤就認為,此次公司注冊資本登記制度改革推行后將會有相關(guān)法律法規(guī)需要做修改。例如,刑法上的虛報注冊資本罪、虛假出資罪、抽逃出資罪,在過渡期內(nèi)會淡化,在公司法以及行政法規(guī)修改后,刑法也會修改或取消罪名。但隨著開公司的方便,皮包公司會如雨后春筍般出現(xiàn),相應(yīng)的監(jiān)管罪名也應(yīng)設(shè)立,譬如在公司經(jīng)理人明知資不抵債的情況下,繼續(xù)營業(yè),造成債權(quán)人重大損失的,應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。此外,年檢可以人人查詢,不用憑立案通知書了,這方便非訴訟業(yè)務(wù)。
地方先行探索
此前,廣東深圳、佛山、珠海、廣州等多地已開展商事登記制度改革。各地改革多包括以下內(nèi)容:將“先證后照”改為“先照后證”;工商部門不再核定商事主體經(jīng)營范圍;實行有限責(zé)任公司注冊資本認繳制度;允許“一址多照”和“一照多址”等多項內(nèi)容。例如,廣州以允許“零首付”設(shè)立公司為特點,而珠海、深圳等地將長達一個月的**時間縮短至**。
上述多項內(nèi)容在本次中央改革中已有所體現(xiàn)。國家工商總局局長張茅24日也在公開場合表示,2009年起北京中關(guān)村、上海浦東、福建平潭等地開展的工商登記制度改革試點,取得了良好效果,試點經(jīng)驗為國內(nèi)工商登記制度改革路線圖奠定基礎(chǔ)。
暨南大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟法教授李伯僑告訴本報,廣州等地的商事登記改革給企業(yè)帶來很多便利,以“先照后證”給餐飲行業(yè)企業(yè)帶來的變化為例,原來的情況可能是,對于先取得執(zhí)照還是衛(wèi)生許可證,相關(guān)部門相互推諉,大大增加了審批的時間和花費,給企業(yè)帶來了很多不必要的開支,影響正常營業(yè)。
但地方探索顯然推行得并不容易。李伯僑指出,廣東一些地區(qū)在很早之前就推行過這一方面的改革,但*后卻以失敗告終。“在缺少中央堅定支持的情況下,改革是很難推進的,因為要打破既得利益實在是太難了。”而此次中央的大動作顯然將對這項改革起到立竿見影的作用。
相關(guān)報道:
官方會議通稿
注冊資本登記制改革內(nèi)容及解讀
放寬條件
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,取消有限責(zé)任公司*低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司*低注冊資本10萬元、股份有限公司*低注冊資本500萬元的限制;不再限制公司設(shè)立時股東(發(fā)起人)的**出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。
解讀:國家工商總局局長張茅表示,對工商部門而言,改革登記制度不是監(jiān)管職責(zé)的弱化,而是對監(jiān)管工作提出了更高更嚴的要求。在營造寬松準入環(huán)境的同時,綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、自律等手段進一步加大監(jiān)管力度、提高監(jiān)管效能。
信息透明
將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度,任何單位和個人均可查詢,使企業(yè)相關(guān)信息透明化。建立公平規(guī)范的抽查制度,克服檢查的隨意性,提高政府管理的公平性和效能。
方便注冊
按照方便注冊和規(guī)范有序的原則,放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件,由地方政府具體規(guī)定。
約束機制
將企業(yè)登記備案、年度報告、資質(zhì)資格等通過市場主體信用信息系統(tǒng)予以公示。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理,與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。將有違規(guī)行為的市場主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”,向社會公布,使其“一處違規(guī)、處處受限”,提高企業(yè)“失信成本”。
解讀:國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群(微博)表示,改革體現(xiàn)了促進政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管這一大的改革方向。市場準入“門檻”降低后,市場監(jiān)管部門必須更加重視做好市場主體的監(jiān)管工作。
降低成本
推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制,降低開辦公司成本。在抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,實行由公司股東(發(fā)起人)自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等,并對繳納出資情況真實性、合法性負責(zé)的制度。
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