中國(guó)能源資源現(xiàn)狀調(diào)查
中國(guó)能源資源現(xiàn)狀調(diào)查中國(guó)能源資源現(xiàn)狀調(diào)查 ----石油資源現(xiàn)狀調(diào)查 摘要：石油作為一種戰(zhàn)略物資在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，但是我國(guó)的石油資源十分短缺。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)石油資源的依賴程度也隨之加強(qiáng)。因此，如何有效使用石油資源滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，是我們目前亟待解決的問(wèn)題。本文對(duì)我國(guó)的石油資源現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)未來(lái)石油能源可持續(xù)利用的發(fā)展對(duì)策進(jìn)行思考。 關(guān)鍵詞：中國(guó)；石油能源；現(xiàn)狀分析 1 前言 能源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?？v觀人類社會(huì)發(fā)展的歷史，人類文明的每一次重大進(jìn)步都伴隨著能源的改進(jìn)和更替。能源的開(kāi)發(fā)利用極大地推進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)的發(fā)展。 中國(guó)是目前世界上**大能源生產(chǎn)國(guó)，也是世界**大能源消費(fèi)國(guó)。能源供應(yīng)的持續(xù)增長(zhǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的支撐。但是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)能源的需求也保持著快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。而石油作為一種關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家經(jīng)濟(jì)**的戰(zhàn)略性物資，已經(jīng)成為中國(guó)乃至世界的重要戰(zhàn)略資源。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，中國(guó)對(duì)石油的需求量在不斷攀升，石油供需矛盾也日益嚴(yán)峻。同時(shí)，石油帶來(lái)的能源消費(fèi)問(wèn)題、**問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題等都在一定程度上制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展。因此，如何減少單位GDP 能耗、提高能源利用率、開(kāi)發(fā)利用新能源，已經(jīng)成為亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。 2 中國(guó)能源現(xiàn)狀分析 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)能源工業(yè)迅速發(fā)展，為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源供應(yīng)日趨緊張，自1992年開(kāi)始，我國(guó)的能源消費(fèi)量已經(jīng)超過(guò)了自身的生產(chǎn)量，且趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。目前，我國(guó)能源資源現(xiàn)狀主要有如下特點(diǎn)： **，能源儲(chǔ)備量大，人均擁有量低。中國(guó)擁有較為豐富的化石能源資源。其中，煤炭占主導(dǎo)地位。目前，我國(guó)煤炭探明儲(chǔ)量1145億t，占世界的11%，排名第3位；而石油、天然氣資源的儲(chǔ)量則相對(duì)不足：石油,25億t，占世界的2.3%, 排名第11位；天然氣3.5 萬(wàn)億立方米，占世界的2.5%, 排名第20位。但是，我國(guó)人口眾多, 能源礦產(chǎn)人均儲(chǔ)量低：煤炭，人均90t，只達(dá)到世界人均的56%；石油，人均2.5 噸，占世界人均的11%；天然氣人均1080 立方米，占世界人均的4.6%。 **，能耗強(qiáng)度高、效率低，浪費(fèi)大。由于我國(guó)迅速工業(yè)化階段的產(chǎn)業(yè)??構(gòu)和以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，以及落后的技術(shù)和管理的不完善等原因，中國(guó)與西方先進(jìn)國(guó)家相比還有很大差距。我國(guó)GDP占世界GDP的4.8%，可對(duì)煤和石油的消耗卻分別占全世界的31%和7.5%， 單位GDP 能耗仍然偏高。我國(guó)的發(fā)電、冶金、建材、化工、交通等產(chǎn)業(yè)每年會(huì)消耗全部一次能源的80%左右，單位產(chǎn)品能耗平均高于國(guó)際先進(jìn)水平的20%到30%。 第三，能源結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)境污染嚴(yán)重。中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)一直以煤炭為主，目前煤炭占到我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的68.8%；而石油和天然氣則只分別占到約20%和3%。中國(guó)
以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了大量污染物的排放，目前我國(guó)二氧化碳和二氧化硫排放量分別為世界**和**。 3 中國(guó)石油資源現(xiàn)狀分析 3.1 中國(guó)石油資源現(xiàn)狀 3.1.1 中國(guó)石油資源的分布 中國(guó)石油資源主要分布在東部地區(qū)，包括東北、華北、江淮地區(qū)，前兩個(gè)主體是松遼和渤海灣盆地，后一個(gè)包括河南和蘇北等盆地，這里的累積探明石油儲(chǔ)量占國(guó)內(nèi)的近3/4；石油儲(chǔ)量主要集中在松遼和渤海灣盆地 ，共占國(guó)內(nèi)儲(chǔ)量的70.53%，居國(guó)內(nèi)之首。目前，長(zhǎng)江以南只有百色、三水、景谷三個(gè)小盆地探明了小油田，占國(guó)內(nèi)儲(chǔ)量不到0.1%，這些特點(diǎn)決定了北油南運(yùn)、東油西送的總格局。顯然，*缺油的是西南部的西藏、云南、貴州等省區(qū)。 東部以外的石油資源儲(chǔ)量主要是在新疆和我國(guó)海域，占國(guó)內(nèi)儲(chǔ)量的16.65%。目前新疆的儲(chǔ)量又主要分布在準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地和吐—哈盆地 ，分別占國(guó)內(nèi)儲(chǔ)量的8.28%、6.28%和1.55%。目前上海石油的勘探成果也與大陸的相似，即主要集中在渤海灣和珠江口盆地，浙江省以東海域的東海陸架盆地中部的西湖凹陷也相繼發(fā)現(xiàn)了平湖等8個(gè)油氣田，但渤海灣盆地的探明儲(chǔ)量成倍增長(zhǎng)，石油儲(chǔ)量主要在北部。 目前，我國(guó)石油資源量約為1072.7×108 t，其中約71.61%分布在陸上，約22.93%分布在海洋，具體見(jiàn)下表：
表1 第三次國(guó)內(nèi)油氣資源評(píng)價(jià)石油資源狀況 產(chǎn)地 總資源量（108t） 可轉(zhuǎn)化（108t） 已探明（108t） 總計(jì)可 采儲(chǔ)量（108 t） 資源量（108t） 轉(zhuǎn)化率（%） 儲(chǔ)量（108t） 探明率（%） 可采儲(chǔ)量 （108 t） 國(guó)內(nèi) 1072.7 528.4 49.3 205.65 38.9 59.34 28.85 127.54 577.66 陸上 826.7 43.0 52.0 193.56 45.0 56.38 29.23 105.79 95 東部 480.7 277.4 57.7 155.27 56.0 48.16 31.02 72.98 335.1 中部 77.5 30.5 39.4 11.60 38.60 1.96 16.9 5.36 69.9 西部 259.4 122.0 47.0 26.67 21.9 6.46 24.22 27.43 169 海洋 246.0 246.0 40.0 12.09 12.3 20.76 22.82 21.71 286 其他 9.1 0.1 1.1 0.02 19.0 0.00 16.84 0.02 1.2 3.1.2 中國(guó)石油市場(chǎng)現(xiàn)狀 一、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)導(dǎo)致石油需求量日益擴(kuò)大。近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直保持著較快的增長(zhǎng)速度，這種快速增長(zhǎng)使得石油消耗量急劇增加。中國(guó)自1993年成為原油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，到2002年已經(jīng)成為世界上**大石油消費(fèi)國(guó)、第七大石油進(jìn)口國(guó)。對(duì)石油進(jìn)口的依存度達(dá)34%以上。在世界石油需求的增量中，僅中國(guó)一國(guó)就占據(jù)了25%。中國(guó)對(duì)石油大量的需求一直被視為近2年來(lái)國(guó)際油價(jià)大漲的關(guān)鍵因素。目前中國(guó)已取代日本成為世界**大石油消耗國(guó)（僅次于美國(guó)），估計(jì)10年內(nèi)中國(guó)的石油需求將從目前的每日600萬(wàn)桶膨脹近一倍至1150萬(wàn)桶。 二、國(guó)內(nèi)石油供給形勢(shì)不容樂(lè)觀。我國(guó)的石油生產(chǎn)量不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。根據(jù)國(guó)內(nèi)外能源機(jī)構(gòu)的中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，中國(guó)石油的供需缺口呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2020年缺口達(dá)到2.3億噸，到時(shí)預(yù)期將有70%的石油必須依靠進(jìn)口。雖然我國(guó)石油的生產(chǎn)量逐年增加，但是進(jìn)口量也在逐年增加，甚至在2006年，進(jìn)口量大于生產(chǎn)量，庫(kù)存差額為負(fù)值。因此，中國(guó)石油供給形勢(shì)不容樂(lè)觀。
三、石油的價(jià)格波動(dòng)頻繁，國(guó)內(nèi)油價(jià)滯后于世界油價(jià)水平。近幾年油價(jià)波動(dòng)頻繁，由2006年5月的每桶70美元上升到77美元，而10月又跌至每桶60美元，又在2007年2月探底降至每桶50美元，在短短一年內(nèi)大漲大落、波動(dòng)頻繁，十分不穩(wěn)定。 目前，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)是在紐約、鹿特丹和新加坡3地成品油的加權(quán)平均的基礎(chǔ)上制定的。中石油和中石化兩大集團(tuán)在中準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上，在8%的變化幅度內(nèi)制定具體價(jià)格。這種定價(jià)方式本質(zhì)上仍然是一種政府行為，具有滯后性；且僅僅是被動(dòng)的跟蹤石油國(guó)際油價(jià)的變化，無(wú)法反映我國(guó)過(guò)內(nèi)石油供求關(guān)系。這必然會(huì)使國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，引起國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的波動(dòng)，也使我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上處于被動(dòng)的地位。 四、中國(guó)原油進(jìn)口通道過(guò)于單一。目前9 成以上進(jìn)口石油通過(guò)海運(yùn)。其中重要通道馬六甲海峽受美國(guó)影響，若遇戰(zhàn)爭(zhēng)、外交等風(fēng)波，中國(guó)石油運(yùn)輸**將處于被動(dòng)局面。通道**已成為我國(guó)石油**的一個(gè)瓶頸。 3.1.3 中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備情況 石油儲(chǔ)備是穩(wěn)定供求關(guān)系、平抑油價(jià)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)**的有效手段。一般而言，石油儲(chǔ)備可分為2類：即由政府所擁有的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，以及由進(jìn)口商、煉油商、銷售商和消費(fèi)者所擁有的商業(yè)儲(chǔ)備。 我國(guó)首批國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地有4個(gè)：鎮(zhèn)海、岱山、黃島、大連。中石油、中石化和中海油這三大國(guó)內(nèi)石油公司受國(guó)家委托，負(fù)責(zé)工程總體建設(shè)，4個(gè)基地分別于2007年底和2008年峻工驗(yàn)收，2008年峻工的舟山、黃島、大連3個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)在2008年以前注油完畢，儲(chǔ)油成本平均為58美元/桶。 **批石油儲(chǔ)備基地也已經(jīng)選址并建設(shè)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門的初步規(guī)劃，我國(guó)將用1 5 年時(shí)間分3 期完成石油儲(chǔ)備基地的硬件設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資將超過(guò)1000 億元。儲(chǔ)量安排大致為：**期1000 萬(wàn)～1200 萬(wàn)t，**期2800萬(wàn)t ，第三期2800 萬(wàn)t。 目前，我國(guó)原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備剛起步，成品油和商業(yè)儲(chǔ)備還是零。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资甑氖蛢?chǔ)備經(jīng)驗(yàn)相比，我國(guó)的石油儲(chǔ)備目前正處于起步階段，不可避免地存在著種種問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）儲(chǔ)備規(guī)模仍然偏小，全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家石油儲(chǔ)備在50 億桶，以85 美元/桶計(jì)算，市值在4250 億美元；（2）石油儲(chǔ)備還未能調(diào)動(dòng)各方力量，商業(yè)儲(chǔ)備還未形成；（3）石油儲(chǔ)備的地理位置、儲(chǔ)備的內(nèi)容、儲(chǔ)備的方法等過(guò)于單一化等。 3.2 中國(guó)石油發(fā)展的總體戰(zhàn)略與應(yīng)對(duì)策略 3.2.1 總體戰(zhàn)略 中國(guó)石油發(fā)展的總體戰(zhàn)略是：“立足國(guó)內(nèi)、開(kāi)拓國(guó)際、多種形式、油氣并舉、厲行節(jié)約、建立儲(chǔ)備”的方針，以滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)石油資源日益增長(zhǎng)的需求。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)石油的需求不斷增加，但國(guó)內(nèi)石油的產(chǎn)量卻徘徊不前，而石油的短缺將對(duì)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展起著長(zhǎng)期的制約作用。因此，中國(guó)應(yīng)未雨綢繆，制定并實(shí)施一套具有中國(guó)特色的保障石油供應(yīng)的戰(zhàn)略計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 3.2.2 應(yīng)對(duì)策略 面對(duì)國(guó)際油氣勘探發(fā)展新形勢(shì)和挑戰(zhàn)， 要保持我國(guó)石油工業(yè)健康發(fā)展， 保障國(guó)家能源**， 任務(wù)十分艱巨。為此， 要從長(zhǎng)計(jì)議實(shí)現(xiàn)油氣資源的可持續(xù)發(fā)展。 一、加大國(guó)內(nèi)資源勘探。資料表明，我國(guó)目前的石油探明儲(chǔ)量為183 億桶，尚有196 億桶的儲(chǔ)量增長(zhǎng)和146 億桶的未發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量，遠(yuǎn)景石油總量為525 億桶。*近幾年，我國(guó)加大了對(duì)西部油氣資源的勘探、開(kāi)發(fā)力度，在西部的塔里木、準(zhǔn)噶爾、鄂爾多斯、川西北等地區(qū)已經(jīng)取得了很好的發(fā)現(xiàn)。由于我國(guó)海上油氣勘探、開(kāi)發(fā)力度的逐漸進(jìn)步，近期在東海、南海等地也有較大規(guī)模的資源發(fā)現(xiàn)。新油田的發(fā)現(xiàn)還可以彌補(bǔ)老油田產(chǎn)量的下降，以保障國(guó)內(nèi)石
油產(chǎn)量的穩(wěn)定。 二、積極實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略。當(dāng)前與今后幾十年中國(guó)油氣資源需求的缺口有4種海外途徑獲得，**是海外油氣產(chǎn)業(yè)的份額油，**種是石油貿(mào)易，第三是“貸款換石油”，第四種是“市場(chǎng)換資源”?？傊?ldquo;多渠道、多角度、多目標(biāo)、多形式”尋找國(guó)際石油資源，而不是單純被動(dòng)“買油”。 經(jīng)過(guò)近10 多年來(lái)“走出去”戰(zhàn)略的大力實(shí)施，以中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油三大國(guó)家石油公司為主體的中國(guó)石油工業(yè)海外業(yè)務(wù)已遍及全球50 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，形成了多元化的格局。海外石油合作主要以合作開(kāi)采、產(chǎn)量分成、風(fēng)險(xiǎn)勘探、購(gòu)買石油作業(yè)權(quán)、購(gòu)買油氣資源，參股或收購(gòu)具有石油資源的公司，通過(guò)這些方式獲得份額油。也通過(guò)參與勘探作業(yè)服務(wù)或油田其他服務(wù)在獲得收益同時(shí)獲得一定的石油貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)。 2009 年，在全球金融危機(jī)影響下，我國(guó)成功創(chuàng)造了“貸款換石油”模式，簽署了一系列大單。另外，國(guó)內(nèi)和國(guó)外企業(yè)很多合作項(xiàng)目都采取“份額油”的方式，即中國(guó)在當(dāng)?shù)氐氖徒ㄔO(shè)項(xiàng)目中參股或投資，然后每年從該項(xiàng)目的石油產(chǎn)量中分取一定的份額。 2009 年11 月投產(chǎn)的中國(guó)與沙特合資的福建聯(lián)合石化煉廠，煉油能力24 萬(wàn)桶/天。2010 年上半年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)選址在廣東湛江的中石化與科威特石油公司合資建設(shè)石化煉廠立項(xiàng)，其前期工作正在推進(jìn)中，該廠設(shè)計(jì)全部加工科威特原油。這種“市場(chǎng)換資源”的模式將產(chǎn)油國(guó)與我國(guó)利益捆在一起，也是我國(guó)獲得**可靠原油的方式。 三、加強(qiáng)石油資源管理，保證石油開(kāi)采的合理秩序。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律，嚴(yán)格辦礦秩序，從組織上和行業(yè)管理上理順各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各企事業(yè)單位、各勞動(dòng)服務(wù)公司的歸屬關(guān)系，堅(jiān)決取締各種非法采油活動(dòng)，制止濫采亂挖現(xiàn)象。必須加大管理力度，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)