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中國電力體制的改革歷程

中國電力體制的改革歷程分為好幾個階段
     在1980年代，中國電力面臨*大的問題是缺電，原因是缺投資。一方面是整個國家都沒錢，另一方面是在體制上只允許政府辦電，而且是只允許政府中的中央政府辦電。解決的方法有兩個，一是發(fā)電市場向地方政府、國有企業(yè)、外資、民營企業(yè)開放，二是政府從所有的人身上征稅，每度電2分錢，建立電力投資基金，用來建電廠，這叫做集資辦電。三是給出了一條價格政策，叫做“一廠一價，一機(jī)一價”，其核心含義是保證只要投資電力就能有錢賺。這些辦法很有效，很快解決了缺電、缺投資的問題。
     到了1997年，隨著經(jīng)濟(jì)形勢下滑，出現(xiàn)了電力過剩的現(xiàn)象，這又引發(fā)了三個問題。一是不公平的問題，獨(dú)立發(fā)電商的電賣不出去。因為對國家電力公司來說，由于自己有電廠，當(dāng)然是先賣自己的電。二是效率低。因為垂直一體化的企業(yè)不需要通過競爭來提高效率，而且原來的刺激高投資的定價方式使得大家都不愿意提高效率降低成本。三是在管理上，計劃的管理方式不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求。
     為了解決這三大問題，2002年的改革給出了三大**。為解決不公平的問題，實行廠網(wǎng)分開，國家電力公司不再擁有電廠。為解決效率低的問題，實行競價上網(wǎng)

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