衛(wèi)生部關于印發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督機構建設指導意見》的通知
衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]76號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、中國**預防控制中心：
現將《衛(wèi)生監(jiān)督機構建設指導意見》印發(fā)給你們。請參照執(zhí)行。
二○○五年三月三日
附件：
衛(wèi)生監(jiān)督機構建設指導意見
為貫徹落實**中央、國務院關于加強公共衛(wèi)生體系建設的精神，指導和規(guī)范國內各級衛(wèi)生監(jiān)督機構的建設工作，根據《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》（衛(wèi)生部令第39號），特提出以下意見。
一、建設目標
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以維護社會衛(wèi)生秩序、保護人民群眾健康權益為目的，以進一步轉變職能、加強依法行政、強化政府衛(wèi)生監(jiān)管、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系為目標，以整合資源、加大投入、改善條件為手段，以基礎設施建設和執(zhí)法裝備建設為重點，**加強衛(wèi)生監(jiān)督機構的能力建設，提高各級衛(wèi)生監(jiān)督機構的綜合執(zhí)法能力，建立職責明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系，確保完成中央提出的用3年時間基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的衛(wèi)生監(jiān)督體系的目標。
二、建設原則
（一）總體規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。
按照區(qū)域規(guī)劃的總體要求，遵循國家確定的基本標準，整合現有衛(wèi)生資源，加大投入，合理配置，避免重復建設。
（二）分級負責、加強管理。
衛(wèi)生監(jiān)督機構建設要在當地政府的統(tǒng)一領導下進行，各級衛(wèi)生行政部門要加強對衛(wèi)生監(jiān)督機構建設的具體領導，分級負責。建設過程中要嚴格執(zhí)行國家基本建設管理的有關規(guī)定，加強管理，按期完成建設目標。
（三）因地制宜、分類指導。
衛(wèi)生監(jiān)督機構的建設工作要與區(qū)域內國民經濟和社會發(fā)展水平相適應，與人民群眾的健康需求相協(xié)調，根據本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構的實際情況和監(jiān)督工作的重點，明確建設規(guī)劃的重點，切實提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。
三、建設要求
（一）各級衛(wèi)生行政部門政府要把衛(wèi)生監(jiān)督機構的房屋基礎設施建設資金和執(zhí)法裝備資金列入基本建設和專項資金投資計劃，明確各級衛(wèi)生監(jiān)督機構的建設標準；
（二）充分利用現有資源，保證各級衛(wèi)生監(jiān)督機構的基礎建設和執(zhí)法裝備建設達到標準要求；新、改、擴建的衛(wèi)生監(jiān)督機構的基礎建設，由地方政府統(tǒng)一安排；
（三）經濟發(fā)達地區(qū)，可根據當地實際工作需要和經濟條件，適當提高基礎建設和執(zhí)法裝備建設標準；
（四）加強省級衛(wèi)生監(jiān)督機構建設，使其具備組織協(xié)調、宏觀管理和培訓指導的能力，負責轄區(qū)內衛(wèi)生監(jiān)督工作、機構及人員的綜合協(xié)調和組織管理；
（五）重點加強市（地）、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構建設，使其具備承擔依法監(jiān)督管理食品、化妝品、**產品、生活飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生**產品；依法監(jiān)督管理公共場所、職業(yè)、放射、學校衛(wèi)生等工作；依法監(jiān)督傳染病防治工作；依法監(jiān)督醫(yī)療機構和采供血機構及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為等一線監(jiān)督執(zhí)法任務的能力。
四、建設標準
（一）房屋建設。
1、各級衛(wèi)生監(jiān)督機構的房屋建設，應滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法調查取證、辦理發(fā)證、投訴接待和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等工作的需要。
2、各級衛(wèi)生監(jiān)督機構開展日常工作所需各類用房，人均建筑面積應在40平方米以上。對于人員編制較少的機構，省級衛(wèi)生監(jiān)督機構的建筑規(guī)模應不少于4800平方米，設區(qū)的市級衛(wèi)生監(jiān)督機構的建筑規(guī)模應不少于2400平方米，縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構的建筑規(guī)模應不少于1200平方米。
3、各級衛(wèi)生監(jiān)督機構房屋建設包括辦公用房和輔助用房。辦公用房根據工作用途，包括個人辦公及辦公環(huán)境、會議室、辦理發(fā)證大廳、投訴接待室、詢問調查聽證室、陳述告知室、快速檢測分析室、計算機房、檔案室、文印室和應急處置室等；輔助用房根據工作用途，包括值班室、罰沒物品暫存室、圖書資料室、庫房、司機值班室、更衣室、**室、車庫和衛(wèi)生間等。
4、房屋建設的公共配套設施，包括供暖設施、洗衣房、職工食堂等，不包括在衛(wèi)生監(jiān)督機構房屋面積標準之內。
（二）車輛配備。
1、監(jiān)督工作用車輛應包括衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車和現場快速檢測車；
2、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車根據實際工作需求和社會經濟條件，按監(jiān)督執(zhí)法人員每4-8人配備1輛的標準進行配置，用于日常衛(wèi)生監(jiān)督現場檢查、違法案件查辦、重大活動衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置；
3、省級和設區(qū)的市級衛(wèi)生監(jiān)督機構，應配置現場快速檢測車1-2輛，用于現場快速檢測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件現場處置和重大活動衛(wèi)生保障。
（三）現場快速檢測設備和防護設備。
根據各級衛(wèi)生監(jiān)督機構承擔的任務，為滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件現場處置和重大活動衛(wèi)生保障的需要，配備必要的現場快速檢測設備和防護設備。省、設區(qū)的市和縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構現場快速檢測設備和防護設備裝備標準分別詳見附件1、附件2和附件3。
（四）取證工具及辦公設備。
各級衛(wèi)生監(jiān)督機構根據執(zhí)法工作任務需要，配備照相機、攝像機、采訪機、錄音筆等執(zhí)法取證工具，配備電腦、復印機、速印機、打印機、傳真機、碎紙機、掃描儀、投影儀等辦公設備。省、設區(qū)的市和縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構的執(zhí)法取證工具及辦公設備配置標準詳見附件4。
（五）信息建設。
各級衛(wèi)生監(jiān)督機構的信息建設應當適應政府信息化建設的發(fā)展要求，加強信息網絡硬件和軟件建設，努力提高各級衛(wèi)生監(jiān)督機構信息化水平。省級衛(wèi)生監(jiān)督機構重點加強網絡平臺建設，成為轄區(qū)內衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息數據處理交換中心，設區(qū)的市和縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構重點加強基礎信息化建設，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息的收集、處理和報告能力。省、設區(qū)的市和縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構信息建設標準詳見附件5。
附件:
1、省級衛(wèi)生監(jiān)督機構現場快速檢測設備裝備標準
2、市級衛(wèi)生監(jiān)督機構現場快速檢測設備裝備標準
3、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構現場快速檢測設備裝備標準
4、各級衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)法取證工具及辦公設備配置標準
5、各級衛(wèi)生監(jiān)督機構信息建設標準