紡織標(biāo)準(zhǔn)—各國(guó)技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的差異對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成的障礙加劇

近年來(lái)，我國(guó)有60%的出口企業(yè)不同程度地遭遇到了國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我國(guó)出口總額的25%受到了影響。為了促使我國(guó)出口貿(mào)易在公平的環(huán)境下順利進(jìn)行，有效地應(yīng)對(duì)國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

隨著傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施，如關(guān)稅、配額和自動(dòng)出口限制協(xié)議在烏拉圭回合談判以及世界貿(mào)易組織的相關(guān)協(xié)議中被逐步消除，使用國(guó)內(nèi)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及合格評(píng)定程序作為貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為各成員方保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)越來(lái)越重要的手段。各國(guó)的出口貿(mào)易，特別是發(fā)展中國(guó)家的出口由于技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及合格評(píng)定程序等因素而受到嚴(yán)重的影響。一方面，發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)普遍低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平；另一方面，目前發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品中制成品的比例迅速升高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，制成品的比例約占總出口量的75%不等，初級(jí)產(chǎn)品不再占主要比重。

世貿(mào)組織一攬子協(xié)議中技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（The WTO Agreement on Technical Barriers to Trade）對(duì)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序所下的定義如下：“技術(shù)法規(guī)，是強(qiáng)制遵守的、規(guī)定產(chǎn)品特性或者相關(guān)的加工和生產(chǎn)方法的文件，包括可適用的行政性規(guī)定。它也包括或者專門規(guī)定那些適用于產(chǎn)品、加工或者生產(chǎn)方法的對(duì)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)識(shí)或者標(biāo)簽的要求。標(biāo)準(zhǔn)，為通用或者反復(fù)使用的目的，由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制性遵守的、規(guī)定產(chǎn)品或者相關(guān)的加工和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或者特征的文件。合格評(píng)定程序，直接或者間接用于確定是否達(dá)到了技術(shù)性法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求的程序。”
技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在各國(guó)是普遍存在的?？偟膩?lái)講，各國(guó)制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了促進(jìn)交易，確保產(chǎn)品品質(zhì)，提供人們喜好的公**品（public goods）。技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)吸引一個(gè)面臨相似問(wèn)題并能產(chǎn)生共同的消費(fèi)利益的群體。在這個(gè)意義上說(shuō)，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)本身即是公**品。比如，制定有關(guān)廢氣排放量的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有助于維持清潔空氣。
具體來(lái)講，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展和貿(mào)易的促進(jìn)作用體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
**、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)能夠促進(jìn)供貨商和消費(fèi)者之間關(guān)于產(chǎn)品的內(nèi)在特征和品質(zhì)的信息交流，因此，能夠促進(jìn)市場(chǎng)交換。技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)能夠使消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)節(jié)省選擇的時(shí)間和精力，減少因產(chǎn)品質(zhì)量和其他因素的不確定性而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。比如，在選購(gòu)羊毛和羊絨制品時(shí)，國(guó)際純羊毛標(biāo)志能夠給消費(fèi)者很好的提示。
**、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)能夠有效增加對(duì)零部件的需求。使用者能夠把符合同一技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的零部件在同一系統(tǒng)中混合使用，這種便捷能夠同時(shí)增加對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)品和零部件產(chǎn)品的需求。
第三、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)能夠提高相似產(chǎn)品之間替代彈性的需求。因?yàn)橄嗨飘a(chǎn)品中具有實(shí)質(zhì)性特征的部分被標(biāo)準(zhǔn)化，其質(zhì)量和性能因此得到了保證，相似產(chǎn)品之間的替代性越來(lái)越高。
第四、由于技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)能夠使生產(chǎn)者在產(chǎn)品特征和加工的有限范圍內(nèi)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模能夠得以擴(kuò)大。擴(kuò)大的產(chǎn)量規(guī)模通過(guò)迫使效率不高的公司倒閉或者與大公司合并而整合被不同技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)分割的部門。技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為公司提供組織生產(chǎn)的指導(dǎo)。比如，公司之間互相交換原材料能夠減少庫(kù)存成本、提高流動(dòng)性。并且，由于中間產(chǎn)品遵守質(zhì)量和性能標(biāo)準(zhǔn)，*終產(chǎn)品的特征能夠有更大的確定性。從以上分析可知，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范產(chǎn)品和市場(chǎng)、滿足人們喜好的一種工具。同時(shí)，市場(chǎng)和技術(shù)的發(fā)展、人們對(duì)產(chǎn)品要求的提高、喜好的變化又能動(dòng)地對(duì)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)起到積極的促進(jìn)作用。因此，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，它因時(shí)、因地而不同。在不同國(guó)家，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)因科技發(fā)展程度、生活水平、特定的環(huán)境狀況、歷史原因、法律體系等因素的不同而不盡相同，甚至差異很大。比如，在世界上絕大多數(shù)國(guó)家中，交通法規(guī)規(guī)定汽車應(yīng)在公路的右側(cè)行駛。由此，汽車的方向盤安裝在車廂的左側(cè)。因此，這些國(guó)家的人們可能很難理解為什么英國(guó)、日本和印度的人們靠“錯(cuò)誤”的方向（即靠左）行駛，方向盤為什么安裝在車廂的右側(cè)。盡管可能沒(méi)有一個(gè)人真正懂得這種差異存在的原因，但是，它的存在給那些汽車靠不同方向行駛的國(guó)家之間的汽車貿(mào)易造成了障礙，增加了汽車生產(chǎn)商的相關(guān)成本。再比如，在地震頻繁發(fā)生的國(guó)家，如日本、法國(guó)和意大利，相關(guān)的法律對(duì)建筑和機(jī)械的抗震性能要求比較高；而在那些不存在頻繁地震問(wèn)題的國(guó)家，相關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑和機(jī)械的抗震性能則沒(méi)有特殊的要求。對(duì)抗震性能上要求的差異同樣容易造成這些國(guó)家之間有關(guān)機(jī)械貿(mào)易的障礙。隨著美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)對(duì)勞動(dòng)**、環(huán)境保護(hù)以及消費(fèi)者保護(hù)等問(wèn)題的日趨關(guān)注，這些國(guó)家和地區(qū)的相應(yīng)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)在這方面的要求也越來(lái)越嚴(yán)格。而在發(fā)展中國(guó)家、地區(qū)，相應(yīng)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在這方面的要求則相對(duì)較低。這無(wú)疑為發(fā)展中國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)品出口到發(fā)達(dá)國(guó)家造成了一定的障礙。
近年來(lái)，生活水平的提高使消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的**和品質(zhì)有了更高的需求；同時(shí)，不斷加劇的水、空氣和土壤的污染促使現(xiàn)代社會(huì)開(kāi)發(fā)和使用更加環(huán)保的產(chǎn)品。這就對(duì)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求；同時(shí)，技術(shù)的發(fā)展又為技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施提供了客觀條件。因此，各國(guó)通過(guò)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量有重大的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1995年1月1日技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議生效起到技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)于2001年12月31日對(duì)該協(xié)議實(shí)施的第七個(gè)年度復(fù)審止，世界貿(mào)易組織秘書處共接到來(lái)自65個(gè)成員方4085項(xiàng)通報(bào)。其中，2001年通報(bào)數(shù)量為538項(xiàng)。在這種背景下，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的差異對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成的障礙勢(shì)必越來(lái)越大。