國務(wù)院新聞辦公室于2016年7月28日上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家**監(jiān)管總局黨組書記、局長楊煥寧介紹遏制重特大生產(chǎn)**事故等方面情況，并答記者問。
胡凱紅:
女士們，先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)。為了幫助大家**了解我國**生產(chǎn)形勢(shì)和加強(qiáng)**生產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)情況，今天我們很高興請(qǐng)來了國家**監(jiān)管總局黨組書記、局長楊煥寧先生。請(qǐng)他向大家介紹遏制重特大生產(chǎn)**事故等方面情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會(huì)的還有國家煤礦安監(jiān)局副局長楊富先生，國家**監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)司司長李萬春先生。先請(qǐng)楊局長介紹情況。
楊煥寧:
同志們，朋友們，借今天新聞發(fā)布的機(jī)會(huì)，我想先介紹一下上半年我們國家**生產(chǎn)工作的情況和下半年工作的主要安排。
今年以來，在黨中央、國務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)方面的共同努力下，**生產(chǎn)工作取得了積極的進(jìn)展，國內(nèi)**生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定。
為什么說是總體穩(wěn)定？我們有三個(gè)依據(jù)：一是事故總量繼續(xù)保持下降趨勢(shì)。1—6月，國內(nèi)共發(fā)生各類**生產(chǎn)事故23534起、死亡14136人，按可比口徑，比去年同期分別下降了8.8%和5.3%。其中，較大事故發(fā)生了311起，死亡1180人，同比分別下降了12.4%和14.4%。重特大事故發(fā)生15起，死亡198人，同比下降了25%和23.9%。
二是大部分行業(yè)領(lǐng)域事故繼續(xù)下降。其中煤礦、非煤礦山、鐵路運(yùn)輸業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)事故高發(fā)的領(lǐng)域，事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。
三是國內(nèi)32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位全部實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)的“雙下降”，有20個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位沒有發(fā)生重特大事故。
同時(shí)我們也清醒看到，當(dāng)前**生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，**生產(chǎn)工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。特別是近期連續(xù)發(fā)生湖南郴州“6·26”特大交通事故和天津?qū)氎妗?/span>7·1”重大交通事故，造成重大人員傷亡。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之今年極端天氣災(zāi)害偏多，已經(jīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域造成了危害。今年5月份以來，福建泰寧電廠擴(kuò)建工程，四川宜賓鐵路隧道建設(shè)工程，加上前兩天河北井陘縣高速公路建設(shè)工程項(xiàng)目部都被洪水、泥石流沖擊，造**員傷亡。
除此之外，我們心里清楚，目前我們國家大部分企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、企業(yè)**管理水平相互之間差距很大、很不平衡，**生產(chǎn)的監(jiān)管體制機(jī)制也存在著不少漏洞，全社會(huì)對(duì)**生產(chǎn)的把握性不是那么大。這些都應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警覺，高度警惕，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，加倍做好工作。
黨中央、國務(wù)院高度重視**生產(chǎn)工作。***以來，習(xí)**總書記先后七次召開中央政治局常委會(huì)和一次政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)來研究**生產(chǎn)工作，并做了重要指示。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心、人民利益至上，堅(jiān)持**發(fā)展觀，強(qiáng)化**生產(chǎn)紅線意識(shí)。李克強(qiáng)總理也對(duì)**生產(chǎn)工作多次作出了重要批示、指示。
*近，習(xí)**總書記在中央政治局常委會(huì)聽取深圳“12·20”特大事故調(diào)查處理情況的匯報(bào)時(shí)又作了重要講話，他在這個(gè)講話中突出強(qiáng)調(diào)**生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫都不能放松；要堅(jiān)持**發(fā)展觀不動(dòng)搖，堅(jiān)守發(fā)展絕不能以犧牲**為代價(jià)這條紅線；要改革完善**監(jiān)管體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)**生產(chǎn)責(zé)任制；要加強(qiáng)城市的**運(yùn)行管理；以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神來抓好**生產(chǎn)工作。
下半年，我們要以總書記的重要講話為指導(dǎo)、為動(dòng)力，深化改革，強(qiáng)化措施，扎實(shí)細(xì)致做好各項(xiàng)工作，確保**生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。下半年**生產(chǎn)工作的安排，7月20日國務(wù)院安委會(huì)已經(jīng)召開了國內(nèi)**生產(chǎn)電視電話會(huì)議，作了安排部署，總局根據(jù)總書記的重要講話精神和國務(wù)院安委會(huì)的安排，提出了以下幾項(xiàng)主要任務(wù)：
**，加快推進(jìn)**生產(chǎn)領(lǐng)域改革**。這當(dāng)中有四項(xiàng)重要的工作：一是抓緊研究推進(jìn)**生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見，積極解決制約**生產(chǎn)的深層次問題。二是指導(dǎo)和推動(dòng)各地各有關(guān)部門制定**監(jiān)管責(zé)任和權(quán)力“兩個(gè)清單”，進(jìn)一步推進(jìn)**生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，特別是推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。三是深化**生產(chǎn)行政審批制度改革，把源頭管控和優(yōu)化服務(wù)更好地結(jié)合起來。四是加快**生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，更好地運(yùn)用**生產(chǎn)誠信體系和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
**，全力遏制重特大事故。繼續(xù)把遏制重特大事故作為預(yù)防各類事故、帶動(dòng)**生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的“牛鼻子”來抓。
第三，深化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。包括汛期、暑期以及國慶、中秋這些重要時(shí)段節(jié)點(diǎn)的**檢查工作，也包括對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所的**專項(xiàng)治理，還要繼續(xù)推動(dòng)油氣輸送管道**隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)取三年的任務(wù)我們今年提前完成。當(dāng)前要針對(duì)汛期，對(duì)高危行業(yè)和地處沿山、沿江、沿河這些危險(xiǎn)地段的企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)**管理，嚴(yán)格防止出大事故。為此我們還規(guī)劃了一批重點(diǎn)的安防工程。通過工程措施來預(yù)防重大事故的發(fā)生。
第四，大力推進(jìn)**生產(chǎn)法治建設(shè)。抓緊**生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，盡快出臺(tái)實(shí)施《**生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)》，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦**監(jiān)察手冊(cè)》，依法打擊違法行為，依法規(guī)范**生產(chǎn)活動(dòng)。另外要積極配合國內(nèi)人大常委會(huì)開展《**生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查，提高全社會(huì)的**法治意識(shí)。
第五，夯實(shí)**生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。有四項(xiàng)具體的任務(wù)：一是實(shí)施國務(wù)院安委會(huì)對(duì)省級(jí)人民政府**生產(chǎn)工作的巡查制度，借此來推動(dòng)各方面落實(shí)**生產(chǎn)責(zé)任。這件事情我稍微多說兩句，從去年年底才制定這樣一個(gè)制度，今年上半年**次對(duì)八個(gè)省級(jí)人民政府落實(shí)**生產(chǎn)責(zé)任的情況進(jìn)行巡查，也包括對(duì)一個(gè)省、一個(gè)自治區(qū)和直轄市所屬企業(yè)和**監(jiān)管部門的延伸檢查。通過這個(gè)措施來進(jìn)一步督促各級(jí)政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起**生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。二是加快國內(nèi)**生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施對(duì)礦山、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域**生產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)、預(yù)警防控和監(jiān)管執(zhí)法一體化信息管理。三是貫徹落實(shí)國內(nèi)科技大會(huì)精神，大力促進(jìn)**生產(chǎn)科技研發(fā)及其成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四是借助中央八部委出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)全社會(huì)**生產(chǎn)宣傳教育工作的意見》的東風(fēng)，加強(qiáng)**知識(shí)和技能宣傳培訓(xùn)，加快建立**生產(chǎn)宣傳教育體系。
第六，扎實(shí)做好職業(yè)健康工作。堅(jiān)持職業(yè)健康與**生產(chǎn)監(jiān)管工作并重，堅(jiān)持管**生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，開展職業(yè)病危害普查，深化一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，積極采用新工藝、新設(shè)備來改善生產(chǎn)環(huán)境，切實(shí)保障職工的健康權(quán)益。