日核事故賠償方案出臺(tái)東電暫未被國(guó)有化

　　4月21日，日本政府公布了初擬的東京電力（以下簡(jiǎn)稱東電）福島**核電站事故損失賠償方案，東京電力將承擔(dān)主要賠償責(zé)任，日本政府則將通過(guò)一個(gè)新設(shè)的“核電站賠償機(jī)構(gòu)”協(xié)助賠償。

　　根據(jù)這一方案，東電用于賠償?shù)馁Y金將由三個(gè)部分組成，分別為東電自有資金、政府依法向東電支付的事故保險(xiǎn)金和“核電站賠償機(jī)構(gòu)”的籌資。其中，政府依法向東電支付的事故保險(xiǎn)金額約1200億至2400億日元，“核電賠償機(jī)構(gòu)”的資金來(lái)源主要是日本政府注入的“交付國(guó)債”，以及擁有核電站的各大電力公司以“負(fù)擔(dān)金”形式共同出資。

　　賠付將長(zhǎng)達(dá)10年以上

　　到目前為止，福島**核電站事故所造成的損失仍在估算中。但根據(jù)日本《朝日新聞》的估算，賠償和事故處理費(fèi)用合計(jì)大約10萬(wàn)億日元（1204億美元）之多。對(duì)東電而言，這個(gè)數(shù)據(jù)意味著滅頂之災(zāi)。

　　根據(jù)東電2009財(cái)年年報(bào)數(shù)據(jù)，截至2010年3月31日，東電總資產(chǎn)為13.2萬(wàn)億日元，總負(fù)債為10.7萬(wàn)億日元，凈資產(chǎn)僅有2.5萬(wàn)億日元。

　　面對(duì)4倍于凈資產(chǎn)的巨額賠款，東電已名存實(shí)亡。不僅如此，此次日本大地震給東電的打擊還將直接導(dǎo)致其在未來(lái)的數(shù)年內(nèi)無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。

　　2007年，東電旗下?lián)碛?個(gè)核反應(yīng)堆的柏崎刈羽核電站在地震中受損，其后整個(gè)電廠關(guān)閉長(zhǎng)達(dá)21個(gè)月，至今仍有3個(gè)機(jī)組未恢復(fù)運(yùn)行。這次事故導(dǎo)致的直接結(jié)果是，東電在2007和2008財(cái)年分別虧損2124億日元和995億日元，直到2009財(cái)年部分機(jī)組恢復(fù)運(yùn)行后才盈利2235億日元。

　　這意味著，占東電總裝機(jī)容量27%的核電是其盈虧的關(guān)鍵。

　　核電的成本主要集中在前期建設(shè)核電站的一次性投入，后期運(yùn)行費(fèi)用則低得多，總體上看仍是*便宜的能源。復(fù)旦大學(xué)核科學(xué)與技術(shù)系副主任陳建新向本報(bào)記者舉了香港的例子，“綜合來(lái)看，香港自己建火電廠發(fā)電的成本是約1港元/度，而從大亞灣核電站輸送到香港的電成本則是約0.6港元/度?！?p>　　而如今，東電旗下不僅福島**核電站已永遠(yuǎn)停用，該公司17座核反應(yīng)堆中的13座、20座燃油電廠中的10座，以及兩座燃煤電廠也都已經(jīng)停運(yùn)。

　　根據(jù)上述方案，東電雖沒(méi)有被國(guó)有化，但今后的經(jīng)營(yíng)將受到政府監(jiān)督。如“核電站賠償機(jī)構(gòu)”可在東電財(cái)務(wù)惡化情況下以優(yōu)先股方式向東電注資，東電則把扣除設(shè)備投資支出后的經(jīng)營(yíng)收益交給“核電站賠償機(jī)構(gòu)”，后者再將資金返回國(guó)庫(kù)。預(yù)計(jì)這一賠付過(guò)程長(zhǎng)達(dá)10年以上。

　　大到不能倒的私人公司

　　作為日本*大的電力公司，東電供電量占全日本的32.6%，服務(wù)人口達(dá)到日本總?cè)丝诘?4.9%，服務(wù)區(qū)域則是日本*繁華的東京都市圈。東電的確大到不能倒的地步。

　　東電的股權(quán)相當(dāng)分散，根據(jù)東電2009財(cái)年年報(bào)顯示，東電前五大股東持股比例分別為：日本信托銀行4.47%、**生命保險(xiǎn)4.07%、日本生命保險(xiǎn)3.90%、日本Ma ster Trust信托銀行3.81%和東京都政府3.15%。

　　從股東種類來(lái)看，個(gè)人投資者持股比例*大，占到38.1%，其次分別是金融機(jī)構(gòu)占35.7%和外國(guó)投資者占17.4%，而政府組織的持股僅有3.2%。

　　如此看來(lái)，日本政府出手援助東電，很大程度上是拿財(cái)政資金去資助一間面臨破產(chǎn)的私人公司，無(wú)奈這是一間已經(jīng)綁架了全日本的私人公司。

　　此外，東電已經(jīng)啟動(dòng)了核災(zāi)民的臨時(shí)賠償行動(dòng)。東電在4月15日的公告中表示，將依據(jù)日本政府“經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)對(duì)總部”的決定，向福島**核電站半徑30公里以內(nèi)、福島**核電站半徑10公里以內(nèi)的每個(gè)家庭提供100萬(wàn)日元臨時(shí)賠償金，其中單身者的臨時(shí)賠償金額為75萬(wàn)日元，總額大約500億日元。

　　東電也在同日的公告中表示，將在4月28日成立“福島核補(bǔ)償辦公室”，作為核事故損失和臨時(shí)補(bǔ)償?shù)穆?lián)絡(luò)點(diǎn)。

　　然而，核事故造成的所有損失并非都可用經(jīng)濟(jì)手段賠償?！案u核電站事故給周邊陸地和日本近海造成的放射性污染是不可估量的，特別是反應(yīng)堆的積水排向太平洋，短期內(nèi)將導(dǎo)致海里的動(dòng)植物受核污染，長(zhǎng)期來(lái)看更可怕的是由此而產(chǎn)生的動(dòng)植物變異?！标惤ㄐ卤硎?。

　　不過(guò)，他仍然強(qiáng)調(diào)，在保證**運(yùn)行的情況下，核電仍然是對(duì)環(huán)境危害*小的清潔能源，而現(xiàn)有技術(shù)手段完全有能力保證核電站的**運(yùn)行，福島核事故后來(lái)的情況相當(dāng)部分是人為造成的。