湘江水質(zhì)實行分段問責：上游污染，卻要由下游“買單”。在湖南省經(jīng)信委有關負責人看來，正是由于沒有明確各市州保護與治理的責任，導致湘江治理進展緩慢。他建議，要加快湘江水質(zhì)分段問責與生態(tài)補償機制，分段監(jiān)測，相互監(jiān)督，對各市州進行分段問責。2月24日，湖南省政協(xié)17樓會議室，湖南省政協(xié)2014年重點調(diào)研課題“加快推進湘江保護與治理”開題?？粗h(huán)保、住建、水利等單位提供的材料，與會人員心情并不輕松。
“政出多門、權責脫節(jié)、監(jiān)管力量分散。”湖南省環(huán)保廳副巡視員張再峰談到湘江治理當前的困境時措辭嚴厲。他說，部分地區(qū)不能正確處理發(fā)展和保護的關系，對高能耗、高污染的項目把關不嚴，監(jiān)管不到位。他特別提到株洲清水塘、衡陽水口山等7大重點工礦區(qū)，工業(yè)企業(yè)布局集中，新老污染交織，累積性污染嚴重，污染糾紛不斷。
在匯報時，湖南省省水利廳、湖南省省經(jīng)信委等部門都提到了要在湘江流域建立生態(tài)補償機制。
“突出表現(xiàn)在流域內(nèi)各地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局都是各自為政，未按流域資源的特性來統(tǒng)一規(guī)劃。”省水利廳有關負責人說，再加上流域內(nèi)未堅持“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償”的原則，各級政府對流域保護的調(diào)控能力明顯不足。
湖南省省經(jīng)信委相關負責人也認為，要將基本原則進行貨幣化，不僅由污染者對受害者進行污染治理成本的補償，還應由下游城市對上游市州因保護生態(tài)環(huán)境而失去的發(fā)展機會成本進行補償。以此調(diào)動上游城市流域保護的積極性，主動放棄對水環(huán)境資源存在損害的經(jīng)濟活動。
這位負責人也坦言，根據(jù)目前湖南生產(chǎn)力發(fā)展水平，湘江流域生產(chǎn)和消費活動要達到“零排放”并不現(xiàn)實，調(diào)研時有必要研究湘江水體生態(tài)系統(tǒng)的結構現(xiàn)狀與演化趨勢，研究湘江水環(huán)境承載容量余地，科學測算湘江水體生態(tài)系統(tǒng)對不同污染因子的承載能力，并提出相應對策和建議。
文章來源：新浪新聞網(wǎng)
