怎樣改善PPP模式治理農(nóng)村污水的現(xiàn)狀:目前農(nóng)村污水治理項(xiàng)目無論從政策導(dǎo)向還是現(xiàn)實(shí)選擇上,PPP模式均具備其獨(dú)特優(yōu)勢,但在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施操作過程中,仍需關(guān)注諸多方面。
★合理確定邊界條件,風(fēng)險共擔(dān) 需按照農(nóng)村各地的差異,因地制宜采用*合適的污水處理技術(shù)和風(fēng)險處理模式,合理明確項(xiàng)目間合作的邊界條件、合作內(nèi)容,確定政府和企業(yè)社會對資本的利益和風(fēng)險共同承擔(dān)的方式,合理共擔(dān)風(fēng)險。
★高效區(qū)域統(tǒng)籌安排 政府相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌安排,成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,將農(nóng)村污水處理項(xiàng)目整體打包,進(jìn)行捆綁試試,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行管理。
★加強(qiáng)政府專項(xiàng)資金整合 目前農(nóng)村污水處理項(xiàng)目均有各類政府專項(xiàng)資金,可用于項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼支付,政府可同時扶持污水治理項(xiàng)目并整合不同渠道下達(dá)的專項(xiàng)資金,合理規(guī)劃安排,提高專項(xiàng)資金使用效益。
★建立合理運(yùn)營補(bǔ)償機(jī)制 農(nóng)村污水治理項(xiàng)目,在誰污染、誰治理、誰付費(fèi)無法推行的情況下,設(shè)置合理的項(xiàng)目回報機(jī)制,對于財力不足的縣域,地方政府應(yīng)加大財政資金傾斜力度,統(tǒng)籌政府各項(xiàng)資金,支持農(nóng)村污水治理。
★加強(qiáng)績效監(jiān)督考核 為確保農(nóng)村污水項(xiàng)目長期穩(wěn)定運(yùn)營,相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的運(yùn)營績效考核,建立績效考核與付費(fèi)掛鉤機(jī)制。通過建立戶、村、鎮(zhèn)、縣的多級監(jiān)管考核機(jī)制,設(shè)立績效考核小組,確保項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營,提高項(xiàng)目運(yùn)營效率和效果。
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