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《能源法》主要條目草擬年內(nèi)完成
《能源法》是我國**個向社會公開征求意見的經(jīng)濟法律。目前我國已經(jīng)有了《電力法》、《煤炭法》、《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》，以及與之配套的行政法規(guī)、規(guī)章和地方法規(guī)，能源法規(guī)體系的框架雛形已基本構(gòu)建。

    業(yè)內(nèi)關(guān)注的《能源法》有望在今年年底完成主要條目的草擬工作。

    發(fā)改委近日對外透露，按照《能源法》起草工作的總體部署和工作計劃，《能源法》文件起草工作正在順利開展。據(jù)悉，經(jīng)過歷時四個月的《能源法》大綱方案研究比選和條文的草擬論證工作，已初步形成了綜合制度和“總則-分則”兩個方案。

    此前，國家能源辦組織召開《能源法》大綱起草工作研討會，就《能源法》大綱及主要條文初稿征求專家意見。

    與會人士介紹，針對《能源法》的大綱方案選擇，與會專家傾向于采用綜合制度方案，并建議在調(diào)整能源領(lǐng)域綜合性、基礎(chǔ)性問題的同時，對具體能源領(lǐng)域的特殊問題做出規(guī)定，以達(dá)到原則性和可操作性的統(tǒng)一。

    目前我國已經(jīng)有了《電力法》、《煤炭法》、《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》，以及與之配套的行政法規(guī)、規(guī)章和地方法規(guī)，能源法規(guī)體系的框架雛形已基本構(gòu)建。但目前我國的能源立法，主要調(diào)整能源某一領(lǐng)域關(guān)系，還缺少**體現(xiàn)能源戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向、總體調(diào)整能源關(guān)系和活動的能源基本法，而且相關(guān)法律法規(guī)之間也不盡協(xié)調(diào)，不能完全適應(yīng)新形勢對能源管理體制和運行機制的要求。

    所以一些專家認(rèn)為，不宜在《能源法》中對能源領(lǐng)域近期的改革舉措做出具體規(guī)定，現(xiàn)階段的能源立法更應(yīng)著重解決能源領(lǐng)域突出矛盾和重點問題。

    由于之前幾乎波及國內(nèi)的“電荒”影響巨大，一些專家認(rèn)為，《能源法》應(yīng)當(dāng)建立能源規(guī)劃的實施評估與問責(zé)機制；增加對能源主管部門與能源監(jiān)管機構(gòu)的職權(quán)劃分、中央政府與地方政府之間的權(quán)限劃分等問題的規(guī)定。

    而針對目前對外資并購所引起的爭議，一些專家特別提出，應(yīng)當(dāng)建立“外資并購的審查機制”。（姚峰）