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新類(lèi)型高等院校儀器儀表運(yùn)用治理情形及應(yīng)對(duì)舉措
1應(yīng)用型普通高等本科院校儀器設(shè)備裝備特點(diǎn)與使用管理現(xiàn)狀
應(yīng)用型普通高等本科院校是通過(guò)“寬口徑、厚基礎(chǔ)、重應(yīng)用、多方向”的課程體系培養(yǎng)生產(chǎn)一線(xiàn)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)應(yīng)用的工程技術(shù)與管理人員。因此培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力是學(xué)院人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)。
由此要求學(xué)院注重實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)的訓(xùn)練。于是國(guó)內(nèi)各應(yīng)用型本科院校均投資建設(shè)了大量的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，有與基礎(chǔ)課配套的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室，也有與專(zhuān)業(yè)課配套的專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)中心、實(shí)習(xí)中心，如金工實(shí)習(xí)基地、電子實(shí)訓(xùn)中心等等。由于長(zhǎng)期以來(lái)的大而全、小而全思想的影響，再加上設(shè)備管理體制上的條塊分割，各分院實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備使用管理基本上是各自為眾，共享程度差，設(shè)備利用率低下，特別是實(shí)驗(yàn)管理人員隔3年崗位輪動(dòng)，往往造成儀器設(shè)備管理臺(tái)賬不清、維護(hù)保養(yǎng)缺位現(xiàn)象比比皆是。*后的局面是新設(shè)備采購(gòu)人人爭(zhēng)，原有設(shè)備完好無(wú)人問(wèn)，設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
2應(yīng)用型院校儀器設(shè)備使用管理存在的問(wèn)題分析
2.1領(lǐng)導(dǎo)不重視、管理隊(duì)伍不穩(wěn)定
應(yīng)用型普通本科院校大多是學(xué)院剛升本不久，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新形勢(shì)下的設(shè)備管理的本質(zhì)和作用、設(shè)備管理的科學(xué)屬性和地位存在認(rèn)識(shí)上的偏差。認(rèn)為實(shí)驗(yàn)設(shè)備是為教學(xué)服務(wù)的，學(xué)校的設(shè)備維護(hù)使用管理只是技術(shù)后勤服務(wù)管理，實(shí)驗(yàn)技術(shù)和儀器設(shè)備管理的人員從事的工作屬輔助**務(wù)工作和從事教學(xué)科研的教師相比，往往缺乏成就感，認(rèn)同感；因此，根本不重視設(shè)備管理隊(duì)伍建設(shè)與管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提高。
導(dǎo)致許多院校實(shí)驗(yàn)設(shè)備維護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)難以適應(yīng)日新月異的科技發(fā)展要求，設(shè)備利用率與完好率缺乏有效的人才保障。在加之學(xué)校與院系設(shè)備管理人員經(jīng)常調(diào)整變化，設(shè)備使用管理二級(jí)監(jiān)管也難以持續(xù)與落到實(shí)處。設(shè)備管理機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍不穩(wěn)定，設(shè)備管理工作無(wú)延續(xù)性，自然管理水平難以提高。
2.2人事不協(xié)同，基礎(chǔ)工作薄弱
按照學(xué)校的設(shè)備管理制度，所用的儀器設(shè)備只要達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，一律要建賬立卡，并做好儀器設(shè)備的使用與維護(hù)記錄，盡管每年設(shè)備管理部門(mén)花了大力氣對(duì)各種儀器設(shè)備進(jìn)行了資產(chǎn)清理，但是由于人事績(jī)效考核缺乏對(duì)使用單位設(shè)備使用管理指標(biāo)，導(dǎo)致使用單位對(duì)基礎(chǔ)管理工作不重視，往往前清后亂，帳賬不符，賬卡不符顯現(xiàn)比比皆是，特別是系部自籌經(jīng)費(fèi)或其它科研經(jīng)費(fèi)自行購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備（含贈(zèng)送），沒(méi)有建卡登記入帳現(xiàn)象非常普遍。再加之現(xiàn)在高校的全員聘用輪崗制度，導(dǎo)致設(shè)備管理與使用人員大面積更迭頻繁，而工作變動(dòng)不需到設(shè)備主管部門(mén)辦理儀器設(shè)備的移交、監(jiān)交手續(xù)，設(shè)備臺(tái)賬管理就很難落到實(shí)處，另實(shí)驗(yàn)室管理體制調(diào)整也隨機(jī)構(gòu)調(diào)整分分合合，導(dǎo)致有不少實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備帳、物不清，甚至損壞。****的過(guò)渡頻繁，不僅造成設(shè)備基礎(chǔ)管理工作的薄弱，而且為資產(chǎn)的隱形流失留下了隱患。
2.3重計(jì)劃申報(bào)，輕使用管理
設(shè)備的擁有量和利用率，在一定程度上是高校教學(xué)水平和科研水平的標(biāo)志。對(duì)于一般的高校而言，大多教學(xué)設(shè)備經(jīng)費(fèi)比較緊張，實(shí)驗(yàn)設(shè)備主管部門(mén)都要統(tǒng)一計(jì)劃，將有限的設(shè)備經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，可以說(shuō)精打細(xì)算，仔細(xì)權(quán)衡。為改善教學(xué)與科研條件，每年學(xué)校和系部對(duì)采購(gòu)設(shè)備計(jì)劃申報(bào)都非常重視，特別是中央財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)，大家都來(lái)擠分蛋糕、搶指標(biāo)。但購(gòu)置后，系部實(shí)驗(yàn)室等使用單位對(duì)設(shè)備使用管理往往不太重視，普遍存在“重購(gòu)買(mǎi)輕使用”的現(xiàn)象，有些儀器設(shè)備到貨后一直從沒(méi)開(kāi)過(guò)封。設(shè)備使用率低下，設(shè)備技術(shù)貶值嚴(yán)重現(xiàn)象比比皆是。
2.4追求數(shù)字游戲，管理工作復(fù)雜化
近年來(lái)教育部為提高高等院校教育質(zhì)量，積極推進(jìn)高校教學(xué)水平評(píng)估工作。各高校通過(guò)評(píng)建工作，辦學(xué)條件確實(shí)得到了相應(yīng)地改善，管理得到了相應(yīng)的規(guī)范和加強(qiáng)，實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)投入也有所增加，學(xué)院各方面都有很大地促進(jìn)。在教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系中關(guān)于實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備有一項(xiàng)重要指標(biāo)，即工科院校學(xué)生生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值不小于5000元/生的合格標(biāo)準(zhǔn)。很多高校為確保數(shù)字指標(biāo)，儀器設(shè)備有購(gòu)入、無(wú)報(bào)廢。一般儀器設(shè)備按正常使用年限為八至十年，而有不少有十多年、甚至二十年以上的老化、損壞的陳舊設(shè)備仍在帳上，無(wú)法正常走報(bào)廢程序的原因很簡(jiǎn)單：要保證學(xué)生人均固定資產(chǎn)占有率。該報(bào)廢的不能報(bào)廢，更新?lián)Q下來(lái)的也閑置一旁，多年下來(lái)，各系部及學(xué)院的倉(cāng)庫(kù)是越積越多，設(shè)備管理人員的管理工作量與管理難度也相應(yīng)加大，設(shè)備管理工作不僅處于被動(dòng)，而且難度加大。
2.5維持經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備使用無(wú)保障
儀器設(shè)備購(gòu)入后，按照設(shè)備壽命周期規(guī)律，隨著設(shè)備使用年限的增加，設(shè)備故障率逐年上升，精度也逐步下降。為保證設(shè)備的正常使用性能，設(shè)備必須逐年增加其維護(hù)保養(yǎng)與修理的次數(shù)，因此必須有一定的使用維持費(fèi)用做保障。但各高校由于教學(xué)設(shè)備經(jīng)費(fèi)緊張，往往只安排少量的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用預(yù)算。維修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足，缺乏必要的維護(hù)保養(yǎng)與維修，儀器設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行，帶故障運(yùn)行，不僅加快了儀器設(shè)備的老化進(jìn)度，而且可能導(dǎo)致設(shè)備的提前報(bào)廢。
3強(qiáng)化高校儀器設(shè)備使用管理的對(duì)策與建議
3.1轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)
高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重要性，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員儀器設(shè)備管理的意識(shí)。一方面要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，克服“重錢(qián)輕物”思想，把管錢(qián)和管物放在同樣重要的位置上，樹(shù)立資產(chǎn)效益意識(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀(guān)念。另一方面要努力提高現(xiàn)有儀器設(shè)備的利用率，使有限的資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。培養(yǎng)現(xiàn)代化的管理人才，充分發(fā)揮儀器設(shè)備管理人員的主觀(guān)能動(dòng)性、工作積極性和創(chuàng)造性，是提高儀器設(shè)備管理水平的關(guān)鍵。應(yīng)通過(guò)各種形式對(duì)儀器設(shè)備管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力與管理水平，培養(yǎng)一批愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公、精通業(yè)務(wù)的專(zhuān)職和兼職的資產(chǎn)管理人員，并定期對(duì)其進(jìn)行考核，對(duì)不能勝任的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，始終保持一支高素質(zhì)的儀器設(shè)備管理隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)下儀器設(shè)備管理工作的要求。
3.2加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范設(shè)備使用管理
制度建設(shè)包括完善和健全儀器設(shè)備配置論證制度，采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)制度，購(gòu)入設(shè)備驗(yàn)收制度，儀器設(shè)備來(lái)源登記制度，儀器設(shè)備保管制度，儀器設(shè)備的維修、報(bào)損、報(bào)失、報(bào)廢制度，資產(chǎn)保值增值制度等。加強(qiáng)對(duì)儀器設(shè)備的檢修、維護(hù)，保證儀器設(shè)備處于完好運(yùn)行狀態(tài)。確立“購(gòu)置設(shè)備重要，管理設(shè)備更重要”的觀(guān)念，切實(shí)使設(shè)備管理工作制度化、規(guī)范化。依據(jù)國(guó)家教育部高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理辦法和高等教育發(fā)展要求，結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)的設(shè)備管理?xiàng)l例，明確設(shè)備管理工作的*基本內(nèi)容、工作程序、管、操作技術(shù)要求。使儀器設(shè)備的使用管理工作做到有章可循，使高校儀器設(shè)備處于嚴(yán)格的、全方位的、全過(guò)程的監(jiān)控之下。同時(shí)要加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，實(shí)行儀器設(shè)備管理崗位責(zé)任制，做到“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，通過(guò)實(shí)物盤(pán)點(diǎn)，清查登記，可以明晰產(chǎn)權(quán)，摸清家底，對(duì)盤(pán)虧資產(chǎn)，要查明原因，按照規(guī)章制度及時(shí)處理，做到賬賬相符，賬物相符。
3.3借助現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備動(dòng)態(tài)管理
隨著信息技術(shù)與通訊網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，目前各高校都建立自己的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理中心。在信息化時(shí)代的今天，各高校儀器設(shè)備管理完全可以利用校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，縮小議器設(shè)備所在地的距離，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理。將傳統(tǒng)的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑皩彶楹蛯?shí)時(shí)監(jiān)控管理，逐步形成對(duì)資產(chǎn)的申請(qǐng)、購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)的全過(guò)程、全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控模式，儀器設(shè)備資源使用信息可以全校共享、管理也變得非常透明。特別是基于網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的儀器設(shè)備管理系統(tǒng)的建立，不僅能提高儀器設(shè)備主管部門(mén)建賬準(zhǔn)確性，而且全校各級(jí)管理人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可查詢(xún)到所需的設(shè)備資料及相關(guān)信息，增強(qiáng)了儀器設(shè)備管理的互動(dòng)性、多元性、靈活性和便捷性，從而極大地提高儀器設(shè)備管理效率和工作質(zhì)量。
3.4建立激勵(lì)機(jī)制，提高設(shè)備管理人員的積極性
激勵(lì)機(jī)制是管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，激勵(lì)是現(xiàn)代人力資源管理的精髓。為調(diào)動(dòng)高校設(shè)備管理人員的積極性和創(chuàng)造性，使其發(fā)揮內(nèi)在潛力，為達(dá)到高校提升設(shè)備使用效率的目標(biāo)，各高校在儀器設(shè)備管理方面必須建立一個(gè)長(zhǎng)期的激勵(lì)機(jī)制。如積極開(kāi)展學(xué)校內(nèi)部設(shè)備管理的檢查、評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)檢查、評(píng)比發(fā)現(xiàn)設(shè)備管理實(shí)際中存在的隱性問(wèn)題，為后一階段的管理工作提出修正意見(jiàn)。同時(shí)遵照激勵(lì)原則，表彰對(duì)于資金投入、實(shí)驗(yàn)室效益、實(shí)驗(yàn)室管理等方面取得優(yōu)良成績(jī)的集體。對(duì)忠于職守，重視維護(hù)、保養(yǎng)、維修管理設(shè)備的實(shí)驗(yàn)室人員，要大力宣傳、表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
4結(jié)語(yǔ)
高等學(xué)校儀器設(shè)備使用管理工作，是管理高等學(xué)校工作之一，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到諸多方面。要做好這項(xiàng)工作，既需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視，也需要各學(xué)校各配合與支持，更需要設(shè)備管理部門(mén)自身的努力。總之，**提高儀器設(shè)備使用科學(xué)管理水平，發(fā)揮儀器設(shè)備的*大使用效益，管理觀(guān)念**是方向，規(guī)章制度體系完善是基礎(chǔ)，管理手段更新的是保障，人員綜合素質(zhì)提高是關(guān)鍵。另正確處理好設(shè)備使用與設(shè)備購(gòu)置、供應(yīng)與維修管理的關(guān)系也不容忽視。
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