水污染防治條例 頻現(xiàn)“禁止”字眼
在29日召開的市十三屆人大常委會第十五次會議上，北京市水污染防治條例（草案）》**提請審議。記者在翻閱草案時發(fā)現(xiàn)，草案涉及的七章84條中，僅法律責(zé)任的規(guī)定就達(dá)到了15條，同時，草案中“禁止”、“不得”等字眼出現(xiàn)的頻率更是達(dá)到了20次之多。

    市人大常委會副秘書長劉維林表示，此次提交審議的

   《北京市水污染防治條例（草案）》是一部“嚴(yán)法”，與國家上位法《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》相比，草案的規(guī)定更加嚴(yán)格，處罰也更加嚴(yán)厲。

   根據(jù)統(tǒng)計，本市中、下游地區(qū)大部分為不達(dá)標(biāo)水體，據(jù)監(jiān)測，2008年本市有水河流中，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的河道占44.1%，本市部分地下水水位以每年一米的速度下降。

   多位委員、代表和有關(guān)專家提出，本市水污染防治法規(guī)的處罰力度太小，存在著“守法成本高、執(zhí)法成本高、違法成本低”的現(xiàn)象。為此，草案特別在對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活水污染防治措施等方面作出了規(guī)定，并對實(shí)驗室有毒有害污染物和重金屬污染、禽畜糞污等主要水污染源進(jìn)行了多項“禁止性”規(guī)范。

   值得一提的是，草案在有關(guān)上位法均無相關(guān)規(guī)定的情況下，在地方性法規(guī)中**對污泥處理處置做出了規(guī)范。此外，草案還進(jìn)一步明確了責(zé)任，規(guī)定了“誰污染、誰治理”、“污染物總量控制”、“目標(biāo)責(zé)任制”等系列制度，并制定了相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，力爭減少違法行為。