2005年的“非公經(jīng)濟(jì)36條”執(zhí)行效果不佳，被認(rèn)為*重要的原因就是配套措施和細(xì)則的缺失。而新“36條”突出了執(zhí)行性和操作性，提出了細(xì)化到二級(jí)科目的領(lǐng)域。這也是業(yè)界對(duì)新“36條”政策效果期許的原因之一。

國(guó)內(nèi)工商聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)民(私)營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王忠明近日表示，原來(lái)的“非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺(tái)后，執(zhí)行方面有缺失。因此，新“36條”從相關(guān)部門(mén)的配套舉措來(lái)看，不應(yīng)該再出現(xiàn)舊“36條”在執(zhí)行上的障礙。

“可以看出，中央下了這么大的決心，政策的推動(dòng)作用一定是非常大的?！睂?duì)于明確分工，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉福垣對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示。

值得注意的還有，本次國(guó)辦的文件在新“36條”之外，特別提到將進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕民企負(fù)擔(dān)。對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政研究所副所長(zhǎng)劉尚希對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，此前已經(jīng)清理了不少涉企收費(fèi)，本次或?qū)⑦M(jìn)一步清理和規(guī)范涉及行政、服務(wù)等方面的收費(fèi)，如產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用。新36條實(shí)施辦法與責(zé)任分工

針對(duì)新“36條”，國(guó)務(wù)院將各個(gè)領(lǐng)域引導(dǎo)民資進(jìn)入分配給了相關(guān)的部委來(lái)負(fù)責(zé)。每一條“任務(wù)分配”不僅明確了牽頭部門(mén)，還對(duì)民資進(jìn)入的方式予以了確認(rèn)。

鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等方式投資建設(shè)公路、水運(yùn)、港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、通用航空設(shè)施等項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院將此項(xiàng)任務(wù)交給交通運(yùn)輸部、民航局、發(fā)改委、財(cái)政部。

鼓勵(lì)民間資本參與水利工程建設(shè)。建立收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)行政府補(bǔ)貼,通過(guò)業(yè)主招標(biāo)、承包租賃等方式,吸引民資建設(shè)農(nóng)田水利、跨流域調(diào)水等水利項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院將此項(xiàng)任務(wù)交給水利部、發(fā)改委、財(cái)政部。

鼓勵(lì)民間資本參與電力建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本參與風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持民間資本以獨(dú)資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設(shè)，參股建設(shè)核電站。國(guó)務(wù)院將此項(xiàng)任務(wù)交給能源局、發(fā)改委、財(cái)政部、水利部、國(guó)土資源部、電監(jiān)會(huì)、國(guó)資委。

鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,與國(guó)有石油企業(yè)合作開(kāi)展油氣勘探開(kāi)發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。國(guó)務(wù)院將此項(xiàng)任務(wù)交給能源局、發(fā)改委、國(guó)土資源部、國(guó)資委。

鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。支持民間資本開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)。國(guó)務(wù)院將此項(xiàng)任務(wù)交給工信部、發(fā)改委、國(guó)資委、商務(wù)部。

鼓勵(lì)民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)。積極引導(dǎo)民間資本通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)形式參與土地整理、復(fù)墾等工程建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，堅(jiān)持礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)**向民間資本開(kāi)放。國(guó)務(wù)院將此項(xiàng)任務(wù)交給國(guó)土資源部、發(fā)改委。

鼓勵(lì)民間資本參與政策性住房建設(shè)。支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶(hù)區(qū)改造。國(guó)務(wù)院將此項(xiàng)任務(wù)交給住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委。

允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股，參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行*低出資比例的限制。適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院將此項(xiàng)任務(wù)交給銀監(jiān)會(huì)、人民銀行、發(fā)改委、財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)。

鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域。引導(dǎo)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域，為民營(yíng)物流企業(yè)承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流業(yè)務(wù)外包創(chuàng)造條件，支持中小型民營(yíng)商貿(mào)流通企業(yè)協(xié)作發(fā)展共同配送。國(guó)務(wù)院將此項(xiàng)任務(wù)交給商務(wù)部、發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式,參與國(guó)有企業(yè)的改制重組。國(guó)務(wù)院將此項(xiàng)任務(wù)交給國(guó)資委、人社部、銀監(jiān)會(huì)。