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國(guó)投電力細(xì)釋“亮劍”敦煌項(xiàng)目始末
        國(guó)投電力細(xì)釋“亮劍”敦煌項(xiàng)目始末
         自從3月20日投出0.69元/度的“超低電價(jià)后，盡管遭遇了業(yè)內(nèi)外的各種爭(zhēng)論和質(zhì)疑，但45歲的國(guó)投華靖電力控股股份有限公司（600886.SH，簡(jiǎn)稱“國(guó)投電力”）總經(jīng)理王維東始終對(duì)外保持沉默。

　　3個(gè)多月后，我國(guó)頭個(gè)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目——甘肅敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“敦煌項(xiàng)目”）的特許權(quán)招標(biāo)，由投出1.09元/度電價(jià)的中廣核能源開發(fā)有限責(zé)任公司聯(lián)合中標(biāo)，國(guó)投電力落選。

　　在國(guó)投電力看來，敦煌項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)的結(jié)果似乎已不再那么重要，因?yàn)檎块T通過招標(biāo)摸底光伏產(chǎn)業(yè)、啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的初衷已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，投資商和設(shè)備供應(yīng)商也已通過激烈競(jìng)標(biāo)，展現(xiàn)了各自的實(shí)力和熱情。

　　王維東坦言，在這3個(gè)月中，公司承受了很大壓力。盡管對(duì)外保持緘默，但并沒有停止行動(dòng)。公司一方面與政府部門和業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行著密切溝通，另一方面則加快進(jìn)軍光伏發(fā)電市場(chǎng)的步伐。

　　5月5日，國(guó)投電力與青海格爾木市政府簽訂協(xié)議，獲準(zhǔn)進(jìn)行格爾木市200兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的前期工作。6月26日，國(guó)投電力位于寧夏石嘴山的10兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目通過寧夏自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)并開工建設(shè)。 


    訪談：

　　亮劍敦煌

　　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：國(guó)投電力在敦煌項(xiàng)目招標(biāo)中投出了引發(fā)業(yè)界爭(zhēng)議的0.69元/度的上網(wǎng)電價(jià)。對(duì)于這一價(jià)格，你們當(dāng)時(shí)是怎么考慮的？

　　王維東：我們當(dāng)時(shí)成立了項(xiàng)目小組，研究了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和50家投標(biāo)人的情況。我們估算，敦煌項(xiàng)目真正投產(chǎn)發(fā)電約在2009年年底。由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尚未見底，我們估計(jì)到年底多晶硅價(jià)格還會(huì)持續(xù)下降。同時(shí)，我們預(yù)期國(guó)家拉動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的力度會(huì)加大，后續(xù)會(huì)有更多的優(yōu)惠政策。

　　國(guó)投電力在光伏產(chǎn)業(yè)鏈上具有一定實(shí)力。年初，中國(guó)電子工程設(shè)計(jì)院并入國(guó)投集團(tuán)，該院不僅在多晶硅的提純上擁有**技術(shù)，而且擁有參與和承包國(guó)外光伏發(fā)電項(xiàng)目的豐富經(jīng)驗(yàn)。國(guó)投集團(tuán)的高科技公司也在積極調(diào)研，研究介入多晶硅的生產(chǎn)。

　　*關(guān)鍵的還是，在占整個(gè)項(xiàng)目投資比重*大的光伏電池成本方面。正是與國(guó)投電力捆綁進(jìn)行投標(biāo)的英利控股提供的低至9元/瓦的光伏電池組件支持國(guó)投電力報(bào)出*低價(jià)。英利集團(tuán)**戰(zhàn)略官馬學(xué)祿表示，*后提交的0.69元/千瓦時(shí)競(jìng)標(biāo)價(jià)格對(duì)英利控股來說并不賺錢，但也不虧錢。

　　綜合考慮上面全部各種因素，我們當(dāng)時(shí)報(bào)了這個(gè)*低價(jià)。

　　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：在報(bào)價(jià)上，你們和合作伙伴英利控股是如何形成一致意見的？

　　王維東：敦煌項(xiàng)目是****個(gè)光伏發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件中標(biāo)明“*低電價(jià)中標(biāo)”。我們和英利控股都認(rèn)識(shí)到，要想中標(biāo)，就必須亮劍。因此，在這個(gè)“亮劍工程”上，我們沒有把經(jīng)濟(jì)效益放在*重要的位置。英利控股將光伏電池組件的報(bào)價(jià)，降到9元/瓦左右的成本價(jià)，支持我們報(bào)出0.69元/度的上網(wǎng)電價(jià)。

　　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：如果0.69元/度的上網(wǎng)電價(jià)中標(biāo)，你們能盈利嗎？

　　王維東：按照我們當(dāng)時(shí)的測(cè)算，如果中標(biāo)，敦煌項(xiàng)目前三到五年年會(huì)虧損，但從整個(gè)25年的經(jīng)營(yíng)期來說，是盈利的。

　　對(duì)于敦煌項(xiàng)目，我們更看重長(zhǎng)期效益和社會(huì)效益。作為央企，我們希望能盡一些社會(huì)責(zé)任，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓政府和投資者對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)有一定信心。

　　即便項(xiàng)目初期略有虧損，也是一種需要付出的代價(jià)。通過敦煌項(xiàng)目，我們可以進(jìn)入光伏發(fā)電行業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，帶動(dòng)后續(xù)項(xiàng)目的發(fā)展。

　　延期內(nèi)情

　　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：你們的報(bào)價(jià)提出后，很多人士提出質(zhì)疑，認(rèn)為這是一個(gè)非理性的價(jià)格，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)于這些聲音，你們?cè)趺纯矗?br>
　　王維東：前一階段，我們聽到、看到有些人士對(duì)0.69元/度的反對(duì)，一些人士提出過批評(píng)意見。這是因?yàn)榇蠹业恼J(rèn)識(shí)不同，*終的結(jié)果要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)。

　　通過敦煌項(xiàng)目，我們認(rèn)識(shí)太陽能發(fā)電是希望產(chǎn)業(yè)。只要企業(yè)能發(fā)展、能賺錢，同時(shí)能盡社會(huì)責(zé)任，沒有理由不去做。

　　敦煌項(xiàng)目招標(biāo)以來，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的成本迅速下降，提前三年實(shí)現(xiàn)了將發(fā)電成本降至1元/度的目標(biāo)。寧夏10兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目也已開工。從光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及國(guó)投電力的發(fā)展來看，我們是贏家。

　　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：敦煌項(xiàng)目3月20日開標(biāo)后，遲遲沒有宣布招標(biāo)結(jié)果。據(jù)我們了解，*近幾個(gè)月中，政府部門與國(guó)投電力進(jìn)行了多次溝通。你們溝通的內(nèi)容和進(jìn)展如何？

　　王維東：3月份投標(biāo)時(shí)，大家認(rèn)為電價(jià)還是3元、4元/度，我們報(bào)出0.69元/度后，政府部門就一直與我們進(jìn)行溝通。主要是核算我們的成本，讓我們解釋如何做到0.69元/度，看有沒有可操作性。

　　由于光伏發(fā)電的主要成本在多晶硅電池，政府部門也研究了供貨商的成本情況。

　　*近幾個(gè)月，政府部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)企業(yè)以及整個(gè)行業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研。通過調(diào)研，大家認(rèn)識(shí)到，光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)發(fā)展上有很大空間，隨著技術(shù)的不斷提高，光伏發(fā)電完全可以做到平民電價(jià)。

　  經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：據(jù)我們了解，政府部門有意在敦煌項(xiàng)目附近建設(shè)規(guī)模更大的光伏發(fā)電項(xiàng)目，擬采用的標(biāo)桿電價(jià)是此次敦煌項(xiàng)目的中標(biāo)電價(jià)1.09元/度。您認(rèn)為標(biāo)桿電價(jià)如何制定比較合理？

　　王維東：目前，在標(biāo)桿電價(jià)的制定上，主要有兩種方式：成本加合理利潤(rùn)，以及招標(biāo)定價(jià)。這兩種辦法在現(xiàn)階段都可以使用。火電、水電由于投資巨大，需要有一定的合理利潤(rùn)。對(duì)于一些投資較小的項(xiàng)目，可以嘗試通過招標(biāo)來定價(jià)，讓企業(yè)自負(fù)盈虧，讓市場(chǎng)發(fā)揮作用。

　　發(fā)力光伏

　　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：通過敦煌項(xiàng)目，人們看到了國(guó)投電力進(jìn)入光伏發(fā)電領(lǐng)域的決心。在發(fā)展光伏發(fā)電業(yè)務(wù)上，你們有哪些具體的目標(biāo)和規(guī)劃？
　　在此基礎(chǔ)上，我們將根據(jù)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，把握住機(jī)會(huì)進(jìn)行發(fā)展和超越，積極爭(zhēng)取在新能源產(chǎn)業(yè)擁有一席之地。

　　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：您如何看待國(guó)有企業(yè)大舉投資光伏發(fā)電，甚至出現(xiàn)新一輪“跑馬圈地”的現(xiàn)象？

　　王維東：對(duì)于企業(yè)積極投資光伏發(fā)電的舉動(dòng)，應(yīng)當(dāng)給予支持。西部地區(qū)隔壁荒漠很多，日照條件很好，當(dāng)?shù)卣矚g迎投資。希望大家都來參與，因?yàn)槭袌?chǎng)很大。

　　我們很認(rèn)同國(guó)家能源局的思路，政府部門對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目采取了開放的態(tài)度，讓有利于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有信心有決心有貢獻(xiàn)的企業(yè)都可以干，而且相互之間形成競(jìng)爭(zhēng)。