雖然去年8月央行的“三定”方案已明確將成立匯率司,但這一備受各界矚目的重要機(jī)構(gòu)一直未被撥開云霧。《華夏時(shí)報(bào)》記者獲悉,在今年“兩會”前夕,匯率司的成立有望塵埃落定。
一位接近央行人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者,央行內(nèi)部正在討論,新機(jī)構(gòu)稱為“匯率司”是否得當(dāng),也有人建議改為“貨幣政策二司”。此前有傳聞稱,現(xiàn)任貨幣政策司副司長王煜可能出任該新機(jī)構(gòu)的**任司長。但是,上述人士表示,現(xiàn)在出現(xiàn)了新的候選司長,而該人選有可能是中國國際金融公司**經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘 。但本報(bào)記者向哈繼銘求證時(shí),他并沒有做出回應(yīng)。
近期,央行關(guān)鍵司局都進(jìn)行了人事調(diào)動,并已于春節(jié)前后到位。外管局副局長李東榮和央行天津分行行長郭慶平就任行長助理,央行國際司司長金琦出任辦公廳主任,辦公廳主任李超升任外管局副局長,中國外匯交易中心總裁謝多任國際司司長,中國金融出版社社長林鐵鋼出任央行天津分行行長。
*為重要的貨幣政策司,目前是由央行副行長易綱 直接分管、行助李東榮協(xié)助管理。
改為“貨幣政策二司”?
備受矚目的“匯率司”極有可能因?yàn)樘懿毮?而改稱為“貨幣政策二司”。
上述人士告訴本報(bào)記者,目前央行正在討論,但尚未達(dá)成一致。當(dāng)初決定設(shè)立匯率司,是因?yàn)閰R率政策雖然是貨幣政策的一部分,但對于中國而言,是非常重要的一個(gè)問題,獨(dú)立性較強(qiáng)。之所以一直懸而未決,也正是因?yàn)檫@個(gè)問題太重要,內(nèi)部有觀點(diǎn)分歧,提出單設(shè)匯率司是否合適,改成“貨幣政策二司”更**,而此司的重點(diǎn)依舊在匯率政策上。
在行政機(jī)構(gòu)設(shè)置上,歷來不缺因部門重要而設(shè)立多個(gè)同名機(jī)構(gòu)的例子,如銀監(jiān)會的監(jiān)管一、二、三、四部,負(fù)責(zé)監(jiān)管不同類別的銀行。
而目前國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境依舊復(fù)雜,貨幣政策工作的難度加大,設(shè)立兩個(gè)司級機(jī)構(gòu)也情有可原。目前,在央行“三定”方案規(guī)定的19個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中,僅有“匯率司”尚未正式成立。
方案中規(guī)定匯率司的職能為:擬定人民幣匯率政策并組織實(shí)施;研究、制訂并實(shí)施外匯市場調(diào)控方案,調(diào)控境內(nèi)外匯市場供求;根據(jù)人民幣國際化的進(jìn)程發(fā)展人民幣離岸市場;協(xié)助有關(guān)方面提出資本項(xiàng)目兌換政策建議;跟蹤監(jiān)測全球金融市場匯率變化;研究、監(jiān)測國際資本流動,并提出政策建議。
在四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中,央行在談到下一階段政策思路時(shí)指出,要密切關(guān)注國際主要貨幣匯率變化,繼續(xù)按照主動性、可控性和漸進(jìn)性原則,完善人民幣匯率形成機(jī)制,增強(qiáng)匯率彈性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。積極推動外匯市場發(fā)展,豐富匯率風(fēng)險(xiǎn)管理工具。
哈繼銘候選司長?
經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘在業(yè)界知名度頗高,去年11月底,哈繼銘與其他6位學(xué)者一起參加了溫**總理主持的經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會,會議的目的是為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)把脈,并為隨后中央經(jīng)濟(jì)工作會議建言獻(xiàn)策。而他所率領(lǐng)的中金宏觀經(jīng)濟(jì)研究團(tuán)隊(duì),獲得了2008年新財(cái)富宏觀分析師**名,2007年為第三名。
上述人士認(rèn)為,哈繼銘學(xué)術(shù)研究扎實(shí),這也是其被選中的重要原因。
哈繼銘2004年加入中金之前,曾擔(dān)任國際貨幣基金組織**經(jīng)濟(jì)師、香港金融管理局經(jīng)濟(jì)研究部**經(jīng)理,一直以學(xué)術(shù)研究為主。
他于2月24日針對央行新近發(fā)布的去年第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告發(fā)表觀點(diǎn)說:當(dāng)前央行并無降息的必要,但有必要重新發(fā)行央票,以適度管理流動性。
央行*新的四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中稱,有人將美國聯(lián)邦基金目標(biāo)利率與中國存貸款基準(zhǔn)利率相比較后,認(rèn)為中國利率仍有大幅下調(diào)的空間。然而實(shí)際上,中國的利率市場化改革仍在進(jìn)行中,市場利率與管制利率并存,利率體系與發(fā)達(dá)國家存在較大的差異。
哈繼銘指出,這體現(xiàn)了央行繼續(xù)大幅降息的空間不大。中金已經(jīng)將今年預(yù)期降息的幅度調(diào)整為54個(gè)基點(diǎn),而市場預(yù)期多為108個(gè)基點(diǎn)。
哈繼銘分析說,雖然自危機(jī)以來美聯(lián)儲的貨幣投放比較大,但是資金沒有很好地傳導(dǎo)到實(shí)體產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。所以美國政府主要通過降息的措施,向商業(yè)銀行注入流動性,寄希望于商業(yè)銀行會主動放貸,但是從目前的狀況來看美國的商業(yè)銀行放貸依舊謹(jǐn)慎,實(shí)體產(chǎn)業(yè)的資金面狀況比較緊張,具有進(jìn)一步降息的必要。
而中國的狀況和美國并不相同。哈繼銘稱,中國在沒有進(jìn)一步降息政策的情況下,銀行的貸款就已經(jīng)大幅攀升。至于這筆錢流到銀行系統(tǒng)之外之后是流進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì),還是進(jìn)入別的市場雖然無法考證,但至少意味著當(dāng)前的流動性是充裕的,所以目前降息的必要性就不是十分緊迫。
他主張,應(yīng)該重新發(fā)行央票來適度管理流動性。如果貿(mào)易順差繼續(xù)高企,且票據(jù)等信貸仍大幅增長,央行通過公開市場操作(譬如繼續(xù)發(fā)行央票)來管理流動性是可能的。
哈繼銘歷來對經(jīng)濟(jì)前景持謹(jǐn)慎態(tài)度。他在2008年年末做策略報(bào)告時(shí),就用了“2009年不是底”的標(biāo)題,認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)到2009年都不是底部,有可能下降的周期會更長,有可能到2010年才是底,認(rèn)為中國的短期形勢仍不樂觀。
正因?yàn)槿绱?他被市場視為“空軍”經(jīng)濟(jì)學(xué)家,近日更有傳言稱他在某基金公司參加路演時(shí),因觀點(diǎn)不同發(fā)生爭論而被“喝令離開”。
2月中旬,在多位金融專家參加的一次研討會上,哈繼銘每每被問及此傳聞,他頗為無奈,擺手稱“沒有的事”。
他于1993年獲得美國堪薩斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位,1988年獲復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)系管理學(xué)碩士學(xué)位。