環(huán)保部痛批：大慶霧霾爆表**卻未啟動紅色預(yù)警
（原標(biāo)題：環(huán)保部痛批：本輪霧霾源頭大慶爆表一整天，卻未啟動紅色預(yù)警）
本輪重污染天氣從黑龍江開始，終跨越1600多公里，波及6個省30多個城市，多個城市“爆表”，污染程度之重、影響范圍之廣為歷年少有。
11月6日晚，為分析此次重污染成因，環(huán)保部召開了會商會議。澎湃新聞（www.thepaper.cn）從環(huán)保部獲悉，會議認(rèn)為，此次東北、華東地區(qū)大范圍的污染過程，始于11月3-4日黑龍江省哈爾濱、綏化和大慶一帶，當(dāng)?shù)囟救济翰膳蜕镔|(zhì)燃燒排放是導(dǎo)致區(qū)域性大范圍重污染的“元兇”。
但督查組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，大慶市重度和嚴(yán)重污染持續(xù)37個小時，其中AQI達(dá)到500持續(xù)24個小時，應(yīng)啟動紅色預(yù)警；但大慶市僅預(yù)測到**重污染，實(shí)際啟動了橙色預(yù)警。
此外，大慶市對重點(diǎn)大氣排污企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作沒有強(qiáng)制性或約束性要求，重點(diǎn)排污企業(yè)也沒有按照預(yù)案要求制定配套的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，應(yīng)急響應(yīng)措施的針對性和可操作性不強(qiáng)。
東北多城PM2.5小時值兩倍于“爆表”點(diǎn)
11月4日，黑龍江哈爾濱出現(xiàn)霧霾天氣，當(dāng)日清晨嚴(yán)重時能見度不足百米。圖為哈市建筑藝術(shù)廣場被霧霾籠罩。 東方IC 圖
會商會上，中國環(huán)境監(jiān)測總站大氣室主任宮正宇研究員介紹說，11月2日至6日，東北地區(qū)相繼有10個城市的AQI達(dá)到高值500，其中黑龍江哈爾濱市、綏化市和大慶市等3個城市AQI達(dá)到500的持續(xù)時長分別為14小時、23小時和24小時。
哈爾濱市污染為嚴(yán)重，11月4日的PM2.5日均值和小時值分別達(dá)到704微克/立方米和1281微克/立方米，大慶市PM2.5小時值也超過1000微克/立方米。
5日，東北地區(qū)的污染范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，哈爾濱市等7個城市小時AQI為重度污染，齊齊哈爾市、大慶市等13個城市小時AQI為嚴(yán)重污染，其中長春市、松原市、沈陽市、大連市、鞍山市、白城市、遼陽市和營口市的小時AQI達(dá)到高值500，鞍山市PM2.5小時值超過1000微克/立方米。
受東北地區(qū)污染傳輸影響，5日夜間至6日上午，山東省煙臺市、濰坊市、青島市、日照市、棗莊市，江蘇省徐州市、宿遷市，安徽省淮北市、亳州市相繼出現(xiàn)重度以上污染。
而京津冀及周邊地區(qū)在此期間也經(jīng)歷了一次重污染過程，污染主要集中在河北、北京、天津和山西等地，其中山西多個城市出現(xiàn)長時間重污染。4日下午，京津冀地區(qū)多個城市達(dá)到PM2.5濃度峰值。5日開始，京津冀及周邊地區(qū)的空氣污染程度逐漸緩解，6日北京及周邊大部分城市空氣質(zhì)量為良。
污染物排放量過大是主因，不利氣象條件是誘因
“這么大范圍同時發(fā)生重污染天氣，主要原因還是大氣污染物排放量過大，這是內(nèi)在原因，而不利的氣象條件是重要誘因?！?
中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員柴發(fā)合在會商會上指出，東北地區(qū)冬季發(fā)生的大范圍極重污染天氣過程，已經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)了4年。
此次東北、華東地區(qū)大范圍的污染過程，始于11月3-4日黑龍江省哈爾濱、綏化和大慶一帶，重污染主要源于當(dāng)?shù)囟救济翰膳蜕镔|(zhì)燃燒排放，是導(dǎo)致區(qū)域性大范圍重污染的“元兇”。
5日下午，受東北方向氣流影響，污染氣團(tuán)向西南偏南方向持續(xù)傳輸，經(jīng)長春、沈陽至大連一線，跨過渤海灣到達(dá)山東半島，并在6日上午影響到江蘇和安徽北部地區(qū)。
“污染氣團(tuán)的長距離傳輸，疊加本地的燃煤、工業(yè)和機(jī)動車排放貢獻(xiàn)，是吉林、遼寧、山東、江蘇和安徽等地多個城市出現(xiàn)重度甚至嚴(yán)重污染的原因，部分城市PM2.5濃度受污染氣團(tuán)傳輸?shù)挠绊懣赡芨哌_(dá)30-50%。” 柴發(fā)合說。
對京津冀地區(qū)本次重污染過程的分析表明，有機(jī)組分和硝酸鹽仍是本次過程中PM2.5的主要組分，工業(yè)和機(jī)動車排放是此次重污染的主要來源。但隨著各地逐漸啟用燃煤采暖設(shè)施，在夜間近地面的高濕環(huán)境下，硫酸鹽的二次轉(zhuǎn)化加劇，對PM2.5的貢獻(xiàn)有所加大。
內(nèi)蒙古通遼市“爆表”近2天，經(jīng)環(huán)保部督促才啟動藍(lán)警
澎湃新聞此前報道，11月2日起，環(huán)保部相繼派出12個督查組持續(xù)在北京、天津、河北、山東、黑龍江、吉林、遼寧、江蘇等省市的重點(diǎn)地區(qū)開展督查。
現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，各地在應(yīng)對過程中仍存在一些突出問題：一是普遍存在重污染天氣預(yù)測預(yù)報能力不足、響應(yīng)級別偏低。如哈爾濱市嚴(yán)重污染持續(xù)26個小時，AQI達(dá)到500持續(xù)14個小時，但按照哈爾濱市的預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，僅啟動了藍(lán)色預(yù)警。大慶市實(shí)際重度和嚴(yán)重污染持續(xù)37個小時，其中AQI達(dá)到500持續(xù)24個小時，應(yīng)啟動紅色預(yù)警；但大慶市僅預(yù)測到**重污染，實(shí)際啟動了橙色預(yù)警。內(nèi)蒙古通遼市近2天AQI指數(shù)持續(xù)達(dá)到500，在環(huán)保部及自治區(qū)環(huán)保廳督促下，才啟動藍(lán)色預(yù)警。
二是一些城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案不完善。大慶市對重點(diǎn)大氣排污企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作沒有強(qiáng)制性或約束性要求，重點(diǎn)排污企業(yè)也沒有按照預(yù)案要求制定配套的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，應(yīng)急響應(yīng)措施的針對性和可操作性不強(qiáng)。吉林省本級及多個市州未按要求對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，應(yīng)急響應(yīng)啟動條件偏高。
三是企業(yè)排放問題仍較突出。黑龍江省是國內(nèi)**大型燃煤電廠沒有安裝脫硝設(shè)施的省份，省內(nèi)各城市熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組熱力管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)仍存在大量燃煤小鍋爐。東北三省獨(dú)立的采暖燃煤鍋爐基本沒有安裝脫硝設(shè)施，在一些中小城市甚至連脫硫設(shè)施也沒有安裝，超標(biāo)問題突出。吉林省現(xiàn)場檢查的10家企業(yè)中有8家企業(yè)存在環(huán)境問題???遼寧省沈陽市熱源廠在線監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示超標(biāo)排放；山東聊城、江蘇徐州面源污染管控不到位情況較為普遍。
京津冀外地區(qū)應(yīng)采取更有利的應(yīng)急管控措施
針對此次重污染天氣應(yīng)對過程中暴露出的一些突出問題，中國環(huán)境科學(xué)研究院柴發(fā)合研究員建議，今后治理工作要在以下幾個方面加以改進(jìn)。
一是著力提高冬季防控措施的針對性，特別要關(guān)注居民燃煤散燒、供暖設(shè)施起爐過程、秸稈露天焚燒等污染防控。
二是強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加快完善相關(guān)法律法規(guī)，“現(xiàn)在的《大氣污染防治法》僅明確了政府對本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，但未規(guī)定其導(dǎo)致的區(qū)域性大氣污染責(zé)任。對這種情況要有法律條款，有問責(zé)的要求。同時，建立區(qū)域性的大氣環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，厘清各地相互影響，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，才能有效應(yīng)對區(qū)域性重污染天氣?！?
三是盡快完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高措施的可行性和針對性，做到應(yīng)急措施的有效減排。如遇到極重污染天氣，要立即啟動有效的管控措施，切實(shí)將污染峰值削減下來。
“目前，環(huán)保部針對京津冀地區(qū)已經(jīng)采取了三大措施：燃煤電廠全部實(shí)現(xiàn)超低排放、重污染工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)和持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整（特別是大規(guī)模用電和天然氣替代散煤），以確保北京及周邊城市不會出現(xiàn)極重污染 爆表 現(xiàn)象。但其他地區(qū)缺乏重大減排措施支撐，在極端不利氣象條件下，若不提前采取更加有力的應(yīng)急管控措施，仍有出現(xiàn) 爆表 的可能。”柴發(fā)合說。
本文來源：澎湃新聞網(wǎng)責(zé)任編輯：李崇_NN5538