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技術文章

可持續(xù)發(fā)展【三】

 
       隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，國際社會對可持續(xù)發(fā)展與共同發(fā)展的認識不斷深化，行動步伐有所加快。我國應以加入世貿

組織為契機，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)越性，進一步發(fā)揮政府在組織、協(xié)調可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用，正確處理好

經(jīng)濟全球化與可持續(xù)發(fā)展的關系，抓住２００２年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議成功召開的契機，進一步積極參與國際合

作，維護國家的根本利益，保障我國的國家經(jīng)濟**和生態(tài)環(huán)境**，促進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。
 

　　指導思想、目標與原則　
 
　　一、指導思想
 
　　我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想是：堅持以人為本，以人與自然和諧為主線，以經(jīng)濟發(fā)展為核心，以提高人民群眾生

活質量為根本出發(fā)點，以科技和體制**為突破口，堅持不懈地**推進經(jīng)濟社會與人口、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調，不斷提高

我國的綜合國力和競爭力，為實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標奠定堅實的基礎。
 
　　二、發(fā)展目標
 

　　我國２１世紀初可持續(xù)發(fā)展的總體目標是：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，經(jīng)濟結構調整取得顯著成效，人口總量得到有效控

制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文

明發(fā)展道路。
 
　?。ㄟ^國民經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，完成從“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉變。促進產(chǎn)業(yè)

結構優(yōu)化升級，減輕資源環(huán)境壓力，改變區(qū)域發(fā)展不平衡，縮小城鄉(xiāng)差別。
 
　　－－繼續(xù)大力推進扶貧開發(fā)，進一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)、生活條件，加強基礎設施建設，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變

貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化的落后狀況，提高貧困人口的生活質量和綜合素質，鞏固扶貧成果，盡快使尚未脫貧的農村人口解

決溫飽問題，并逐步過上小康生活。
 
　?。瓏栏窨刂迫丝谠鲩L，**提高人口素質，建立完善的優(yōu)生優(yōu)育體系和社會保障體系，基本實現(xiàn)人人享有社會保障的目

標；社會就業(yè)比較充分；公共服務水平大幅度提高；防災減災能力**提高，災害損失明顯降低。加強職業(yè)技能培訓，提高勞

動者素質，建立健國內家職業(yè)資格證書制度。到２０１０年，國內人口數(shù)量控制在１４億以內，年平均自然增長率控制在９‰

以內。國內普及九年義務教育的人口覆蓋率進一步提高，初中階段毛入學率超過９５％，高等教育毛入學率達到２０％左右，

青壯年非文盲率保持在９５％以上。
 
　?。侠黹_發(fā)和集約高效利用資源，不斷提高資源承載能力，建成資源可持續(xù)利用的保障體系和重要資源戰(zhàn)略儲備**體

系。
 
　?。瓏鴥却蟛糠值貐^(qū)環(huán)境質量明顯改善，基本遏制生態(tài)惡化的趨勢，重點地區(qū)的生態(tài)功能和生物多樣性得到基本恢復，農

田污染狀況得到根本改善。到２０１０年，森林覆蓋率達到２０．３％，治理“三化”（退化、沙化、堿化）草地３３００萬

公頃，新增治理水土流失面積５０００萬公頃，二氧化硫、工業(yè)固體廢物等主要污染物排放總量比前５年下降１０％，設市城

市污水處理率達到６０％以上。
 
　　－－形成健全的可持續(xù)發(fā)展法律、法規(guī)體系；完善可持續(xù)發(fā)展的信息共享和決策咨詢服務體系；**提高政府的科學決策

和綜合協(xié)調能力；大幅度提高社會公眾參與可持續(xù)發(fā)展的程度；參與國際社會可持續(xù)發(fā)展領域合作的能力明顯提高。
 
　　三、基本原則
 
　?。掷m(xù)發(fā)展，重視協(xié)調的原則。以經(jīng)濟建設為中心，在推進經(jīng)濟發(fā)展的過程中，促進人與自然的和諧，重視解決人口、

資源和環(huán)境問題，堅持經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)協(xié)調發(fā)展。
 
　?。平膛d國，不斷**的原則。充分發(fā)揮科技作為**生產(chǎn)力和教育的先導性、全局性和基礎性作用，加快科技**步

伐，大力發(fā)展各類教育，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略的緊密結合。
 
　　－－政府調控，市場調節(jié)的原則。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會組織和公眾四方面的積極性，政府要加大投入，強化監(jiān)管，

發(fā)揮主導作用，提供良好的政策環(huán)境和公共服務，充分運用市場機制，調動企業(yè)、社會組織和公眾參與可持續(xù)發(fā)展。
 
　　－－積極參與，廣泛合作的原則。加強對外開放與國際合作，參與經(jīng)濟全球化，利用國際、國內兩個市場和兩種資源，在

更大空間范圍內推進可持續(xù)發(fā)展。
 
　?。攸c突破，**推進的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施；集中人力、物力和財力，選擇重點領域和重點區(qū)域，

進行突破，在此基礎上，**推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。




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