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環(huán)保部推五大區(qū)域環(huán)評(píng)
                                環(huán)保部推五大區(qū)域環(huán)評(píng)
國家環(huán)境保護(hù)部正著手推進(jìn)環(huán)渤海等五大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以遏制區(qū)域性、流域性環(huán)境污染和生態(tài)退化問題。

　　**大范圍環(huán)評(píng)

　　來自環(huán)保部的消息稱，14日召開的環(huán)保部常務(wù)會(huì)議聽取了五大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)情況。

　　環(huán)渤海沿海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域，是我國基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局的重要區(qū)域，在我國總體生態(tài)**格局中地位突出。

　　隨著國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，環(huán)渤海、北部灣、成渝、海峽西岸和黃河中上游能源化工區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)正在形成，其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞將直接關(guān)系到我國未來中長期生態(tài)**的總體水平和環(huán)境質(zhì)量的演變趨勢。

　　據(jù)環(huán)保部副部長、五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長吳曉青介紹，環(huán)保部于2009年初組織開展了五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。五大區(qū)域涵蓋15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的67個(gè)地級(jí)市和37個(gè)縣（區(qū)），國土面積111萬平方公里，經(jīng)濟(jì)總量占國內(nèi)的1/5，涉及石化、能源、冶金、裝備制造等10多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。

　　今年9月，五大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目通過了專家驗(yàn)收。“開展地域范圍如此之大、行業(yè)覆蓋如此之廣的區(qū)域性戰(zhàn)略環(huán)評(píng)在我國還是**次?！眳菚郧嗤嘎叮?0多名專家顧問和近100家科研單位參與了此項(xiàng)環(huán)評(píng)。

　　吳曉青表示，處理好五大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，對(duì)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有突出的示范作用，對(duì)我國中長期生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略性保護(hù)具有重大意義。

　　當(dāng)前，區(qū)域性、流域性環(huán)境污染和生態(tài)退化已經(jīng)成為我國環(huán)境保護(hù)的重大問題，由此引發(fā)的大量矛盾和糾紛成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

　　五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)提出，要努力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局與生態(tài)**格局、結(jié)構(gòu)規(guī)模與資源環(huán)境承載能力之間的兩大矛盾，優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策、優(yōu)先保證環(huán)保投入、優(yōu)先加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)，確保生態(tài)功能不退化、資源環(huán)境不超載、排放總量不突破和環(huán)境準(zhǔn)入不降低四條紅線。

　　據(jù)記者了解，環(huán)保部試圖通過五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，打破行政區(qū)劃優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，避免重化工產(chǎn)業(yè)臨海、臨江、臨河遍地開花，同時(shí)切實(shí)為重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)力布局提供支撐，制定具有針對(duì)性的五大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性意見，引導(dǎo)好區(qū)域生產(chǎn)力布局，真正為重大開發(fā)建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入嚴(yán)格把關(guān)，從源頭防范區(qū)域性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和中長期生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

　　個(gè)別地方卯足勁排污

　　不過，中國社會(huì)科學(xué)院西部發(fā)展研究中心名譽(yù)主任、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳棟**現(xiàn)，伴隨著重化工業(yè)的富集，一些區(qū)域“正在重蹈太湖流域的厄運(yùn)”。

　　陳棟生以環(huán)渤海沿海地區(qū)為例稱，“環(huán)渤海地區(qū)三省二市（遼寧、河北、山東和北京、天津）所有的‘大躍進(jìn)’計(jì)劃都少不了上重化工業(yè)，這么比著干，比著排污，渤海遲早要變成臭海?！?br>
　　2007年，環(huán)渤海人口超過百萬的13個(gè)城市180戶國家重點(diǎn)監(jiān)控廢水排放企業(yè)中，有41戶廢水超標(biāo)排放，其中35戶屬于石油化工、造紙和印染等污染物排放大戶，達(dá)超標(biāo)總數(shù)的85%。

　　國家審計(jì)署2009年發(fā)布的渤海水污染防治審計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示，目前環(huán)渤海陸源超標(biāo)排放現(xiàn)象依然嚴(yán)重，環(huán)渤海沿岸共監(jiān)測陸源入海排污口96個(gè)，其中超標(biāo)率為82%。對(duì)重點(diǎn)排污口鄰近海域進(jìn)行的監(jiān)測顯示，83%的排污口鄰近海域水質(zhì)不能滿足所處的海洋功能區(qū)水質(zhì)要求，44%的排污口鄰近海域水質(zhì)為四類或劣四類。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來進(jìn)入渤海的年污水量占國內(nèi)排污水量的30%以上。

　　“觀察環(huán)渤海地區(qū)的未來發(fā)展，不可忽視的就是這一地區(qū)的生態(tài)問題。”國家發(fā)改委國土開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副秘書長肖金成表示，眼下“大家卯足勁來排污，渤海成為死海為期不遠(yuǎn)了。”

　　南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長劉剛稱，“在遼寧*大的感觸是，如果照現(xiàn)在的思路發(fā)展下去，十年以后可能還得再一次振興‘東北老工業(yè)基地’，因?yàn)檫€在上馬已經(jīng)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的重化工業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)很少?！?br>
　　事實(shí)上，快速增長的重化產(chǎn)業(yè)不僅帶來了嚴(yán)重的污染，也讓環(huán)渤海地區(qū)資源環(huán)境承載了更大的壓力?！百Y源環(huán)境承載力管理是目前環(huán)渤海地區(qū)面臨的特別重大的問題。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院楊開忠教授以水資源為例稱，環(huán)渤海地區(qū)人均水資源僅為420立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)2151.8立方米/人的平均水平，僅分別相當(dāng)于東南沿海五省市和國內(nèi)的24%和19.5%。

　　吳曉青在日前召開的國內(nèi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作會(huì)議上表示，“十二五”期間，環(huán)保部將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，狠抓環(huán)評(píng)領(lǐng)域改革**，建立健全體制機(jī)制，**推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。 
環(huán)保部推五大區(qū)域環(huán)評(píng)