近日，環(huán)保部常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》和“十二五”國(guó)家環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)方案，PM2.5（大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物）平均濃度限值和臭氧8小時(shí)平均濃度限值將被納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
此次會(huì)議確定，由編制部門(mén)根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善，并抓緊履行相關(guān)的法律程序后，盡快發(fā)布。
根據(jù)環(huán)保部的部署，2012年，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展PM2.5和臭氧監(jiān)測(cè)。
“這意味著修訂過(guò)后《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》近日即將出臺(tái)，否則這些地方的監(jiān)測(cè)于法無(wú)據(jù)。”一位環(huán)保專(zhuān)家指出。
PM10濃度限值收緊三成
環(huán)保部指出，現(xiàn)行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（下稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》），已經(jīng)不能適應(yīng)由復(fù)合型污染形勢(shì)的要求。
隨著區(qū)域性大氣細(xì)顆粒物和臭氧污染不斷加重，一些城市經(jīng)常出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間灰霾天氣，空氣污染對(duì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。同時(shí)，各地空氣質(zhì)量發(fā)布的評(píng)價(jià)結(jié)果與公眾主觀感受存在差異。
現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)》制定于1996年，在2000年進(jìn)行微調(diào)之后，于2008年正式啟動(dòng)修訂工作。
與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比較，新修訂《標(biāo)準(zhǔn)》主要有三項(xiàng)調(diào)整。首先，調(diào)整了環(huán)境空氣功能區(qū)分類(lèi)方案，將三類(lèi)區(qū)（特定工業(yè)區(qū)）并入二類(lèi)區(qū)（城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)）。
這意味著空氣質(zhì)量功能區(qū)由三類(lèi)變?yōu)閮深?lèi)。“通過(guò)這種調(diào)整，改變以前工業(yè)集中的地方可以降低空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，從而提高工業(yè)集中區(qū)的空氣質(zhì)量。”前述環(huán)保專(zhuān)家指出。
其次，《標(biāo)準(zhǔn)》調(diào)整了污染物項(xiàng)目及限值，增設(shè)了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時(shí)平均濃度限值，收緊了PM10、二氧化氮、鉛和苯并［a］芘等污染物的濃度限值。
新增的PM2.5年均限值為35微克/立方米，平均濃度限值為75微克/立方米，相當(dāng)于世界衛(wèi)生組織所列的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值中*寬的目標(biāo)值；PM10平均濃度限值從100微克/立方米縮小到了70微克/立方米。
“將PM10的限值調(diào)低30微克/立方米，這是一個(gè)很大的幅度，因?yàn)楦鞯氐腜M10污染依然十分嚴(yán)重。”一位地方環(huán)保官員對(duì)本報(bào)指出，“要解決PM10污染的問(wèn)題還需要5-10年的時(shí)間。”
第三項(xiàng)調(diào)整是收嚴(yán)了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性規(guī)定，將有效數(shù)據(jù)要求由50%-75%提高至75%-90%。“提高數(shù)據(jù)采樣的準(zhǔn)確性，也即對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的要求大大提高。”前述環(huán)保專(zhuān)家指出，基于我國(guó)顆粒物監(jiān)測(cè)設(shè)備主要依賴(lài)進(jìn)口，應(yīng)加快監(jiān)測(cè)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。
三層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)PM2.5
此次環(huán)保部會(huì)議還原則通過(guò)了修訂的環(huán)境質(zhì)量評(píng)估辦法《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》和“十二五”國(guó)家環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)方案。
本報(bào)獲悉，此前的環(huán)境質(zhì)量評(píng)估辦法為“空氣污染指數(shù)”（API）體系，以此進(jìn)行空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)，對(duì)外公布的污染物僅有二氧化硫、二氧化氮和PM10三種；而修訂后的辦法與國(guó)際接軌，將此前從前**12點(diǎn)到后**12點(diǎn)的日?qǐng)?bào)周期改為自然日，空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)從3項(xiàng)變?yōu)?項(xiàng)，其中包括新增臭氧1小時(shí)和8小時(shí)限值，以及PM2.5限值。
“新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)施行后，很多城市公布的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)下降。”前述地方環(huán)保官員對(duì)本報(bào)指出，我們也要對(duì)這種現(xiàn)象持心平氣和的態(tài)度，主要是中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程不是漸進(jìn)式的，而是壓縮式的，高速發(fā)展必然要產(chǎn)生大量的污染。
本報(bào)獲悉，此次會(huì)議通過(guò)的“十二五”國(guó)家環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)方案，將在現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，完善城市、區(qū)域和背景三個(gè)尺度、層次分明、功能完善的PM2.5監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
“在城市層面，地級(jí)和地級(jí)以上的城市將陸續(xù)建立PM2.5監(jiān)測(cè)站。”環(huán)保部的一位官員對(duì)本報(bào)記者透露，在區(qū)域?qū)用妫饕谴髿馕廴据^為嚴(yán)重的“三區(qū)九群”這20多個(gè)省市，初定考慮在每個(gè)省市3個(gè)區(qū)域展開(kāi)監(jiān)測(cè)。
同時(shí)，背景層次的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)也會(huì)推進(jìn)。大氣背景監(jiān)測(cè)站的數(shù)據(jù)，是對(duì)該區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量進(jìn)行比對(duì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)站必須設(shè)在低密度人口地帶，遠(yuǎn)離城市和工業(yè)帶，具備完整的自然生態(tài)系統(tǒng)，能客觀反映同緯度地區(qū)環(huán)境背景空氣狀況。
“目前我國(guó)已有14個(gè)背景監(jiān)測(cè)站，‘十二五’計(jì)劃新建一個(gè)，初步考慮在南海的西沙。”前述環(huán)保部官員對(duì)本報(bào)補(bǔ)充。
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