1. 法規(guī)進(jìn)展
RoHS指令自2006年7月1日正式實(shí)施以來，法規(guī)本身的修訂工作一直從以下三個(gè)方面不斷進(jìn)展。
首先，管制限用物質(zhì)的增加。RoHS指***關(guān)注更多的有害物質(zhì)，歐盟相關(guān)方面不斷展開研究討論。為了配合歐盟委員會(huì)的工作，歐盟負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)Öko-Institut展開了歷時(shí)10個(gè)月的研究，于2008年2月28日公布了之前整理的有害物質(zhì)詳細(xì)目錄。該目錄中物質(zhì)包括：銻、砷、鈹、甲醛、鉈和PFOS等46種存在于電子電氣中的有害物質(zhì)，這46種物質(zhì)都被列為**先評(píng)估級(jí)別，在目錄中還列舉了各種物質(zhì)的主要用途。
其次，管控產(chǎn)品范圍的增加。根據(jù)2002/95/EC指令第6條，歐盟委員會(huì)討論將第2002/96/EC(WEEE)號(hào)指令附件ⅠA所列的第8類(醫(yī)療設(shè)備)和第9類(監(jiān)控設(shè)備)設(shè)備納入RoHS指令范圍的建議，在結(jié)束利益相關(guān)方咨詢后，執(zhí)委會(huì)遵循共同立法(co-decision)程序發(fā)表正式提案。
第三，豁免的更新。RoHS指令的豁免一直在更新當(dāng)中，而*近*需要企業(yè)所關(guān)注的是對(duì)十溴聯(lián)苯醚豁免的取消。2008年4月1日，歐洲法院發(fā)布公告，關(guān)于在2005/717/EC指令中十溴聯(lián)苯醚的豁免，歐盟委員會(huì)在實(shí)施權(quán)利時(shí)違反了相關(guān)規(guī)定，故取消RoHS指令中對(duì)十溴聯(lián)苯醚的豁免。同時(shí)歐洲法院考慮到需要過渡期，允許十溴聯(lián)苯醚的豁免期可延續(xù)至2008年6月30日。目前，這一豁免已到期并取消。
秉承以上三方面動(dòng)向，2008年12月3日，歐盟委員會(huì)在其官方網(wǎng)站上刊載了RoHS指令修訂版的草案。企業(yè)關(guān)注的RoHS指令修訂主要包括將醫(yī)療器械和控制設(shè)備納入管控范圍、進(jìn)一步限制的優(yōu)先關(guān)注物質(zhì)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督等。雖然修訂涉及諸多內(nèi)容，但歐盟委員會(huì)指出RoHS指令的基本目標(biāo)和機(jī)制不變，其*終目標(biāo)仍是減少電子電氣產(chǎn)品中特定的有害物質(zhì)。促進(jìn)電子電氣產(chǎn)品相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行，減少不必要的行政負(fù)擔(dān)，是這次修訂指令的主要目標(biāo)。草案公布的主要修訂內(nèi)容包括：
(1) 產(chǎn)品范圍
有步驟的將第8類產(chǎn)品(醫(yī)療設(shè)備)和第9類產(chǎn)品(監(jiān)控設(shè)備)納入RoHS的管控體系，并在附件I和II中明確列出了本指令管控的產(chǎn)品范圍，不再援引WEEE指令。
(2) 禁止的物質(zhì)
將現(xiàn)行管控的六項(xiàng)物質(zhì)及限量明確列在附錄III中(物質(zhì)及限量未變)。此次修訂暫時(shí)未增新的管控物質(zhì)，但將六溴環(huán)十二烷(HBCDD)和三項(xiàng)鄰苯二甲酸酯DEHP、BBP和DBP列入優(yōu)先管控的名單。當(dāng)優(yōu)先管控物質(zhì)列表中列出的物質(zhì)因應(yīng)用于電子電氣設(shè)備而引起環(huán)境關(guān)注時(shí)，則需要進(jìn)行評(píng)估。
(3) 增加定義從而強(qiáng)調(diào)制造商、進(jìn)口商和分銷商的責(zé)任
取消原指令中生產(chǎn)者的定義，增加了制造商、經(jīng)銷商和進(jìn)口商的定義，并對(duì)不同主體的符合性提出了具體的要求。
(4) 將CE標(biāo)志引入RoHS
要求制造商在將產(chǎn)品投放市場(chǎng)時(shí)除了確保產(chǎn)品符合限用物質(zhì)的要求外，還需進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)部過程控制，出具CE符合性聲明并引入CE標(biāo)志的要求等。
(5) 豁免機(jī)制
采納了大多數(shù)現(xiàn)有豁免條款并針對(duì)第8和第9類產(chǎn)品提出了20項(xiàng)新豁免，同時(shí)指出豁免的*長(zhǎng)有效期為4年以鼓勵(lì)工業(yè)界開發(fā)替代品。
(6) 增加了市場(chǎng)監(jiān)督的條款
引入統(tǒng)一的產(chǎn)品符合性評(píng)估要求和市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。通過嚴(yán)格且統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管來減少市場(chǎng)上不符合產(chǎn)品的數(shù)量，從而有效地達(dá)成指令目標(biāo)。
草案公布兩個(gè)月后，歐盟委員會(huì)于2009年2月10日發(fā)布了G/TBT/N/EEC/247號(hào)通報(bào)，標(biāo)題為《關(guān)于在電氣和電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)(RoHS)的歐洲議會(huì)和理事會(huì)指令改寫提案(COM(2008)809*終版)》。該指令提案改寫了現(xiàn)行的指令2002/95/EC(RoHS指令)。提案的目標(biāo)是使該指令更清楚，操作更簡(jiǎn)便，同時(shí)提高在國(guó)家層面的執(zhí)行、適應(yīng)技術(shù)和科學(xué)進(jìn)步，并確保和共同體的其它法規(guī)相一致。
該委員會(huì)提案保持了現(xiàn)行指令的關(guān)鍵要素，諸如禁止物質(zhì)列表(沒有增加或去除物質(zhì))，以及準(zhǔn)予這些物質(zhì)某些應(yīng)用的豁免可能性。該提案包括以下主要變化：
(1) 闡明了范圍和定義，特別是通過建立一份產(chǎn)品的約束性列表，定義了RoHS指令的范圍;
(2) 采用了歐盟“產(chǎn)品的銷售”，特別是關(guān)于產(chǎn)品合格評(píng)定的國(guó)家銷售監(jiān)督活動(dòng)和機(jī)制的一攬子法規(guī)中已經(jīng)使用的相關(guān)規(guī)定;
(3)改編了免除程序，例如通過采用附加的社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)予某項(xiàng)免除，并且要求申請(qǐng)人在提交請(qǐng)求之前分析替代品，以及*長(zhǎng)有效期為4年;
(4) 在醫(yī)療器械及控制和監(jiān)視儀器的RoHS范圍中包括了一種階段性的方式;
(5)建立了明確的鑒定機(jī)制，并且如果必要，限制另外的有害物質(zhì)的使用，開發(fā)與歐盟化學(xué)品法規(guī)所有可能的協(xié)同，以及一份須優(yōu)先通過該機(jī)制審查的有害物質(zhì)列表。
本通報(bào)擬在歐盟官方公報(bào)公布本指令之后20天生效。
2. 執(zhí)法進(jìn)展
歐盟加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督不僅體現(xiàn)在法律文本的變化，也體現(xiàn)于各成員國(guó)實(shí)際的行動(dòng)。
(1)英國(guó)
英國(guó)負(fù)責(zé)執(zhí)法的國(guó)家度量衡實(shí)驗(yàn)室公布的2007年總結(jié)報(bào)告中顯示：RoHS執(zhí)行的**年，英國(guó)發(fā)現(xiàn)300起不符合案例，都通過執(zhí)行機(jī)構(gòu)與公司的溝通和及時(shí)的補(bǔ)救措施而得到了正面解決，發(fā)出了25-30份勒令符合通告和10份強(qiáng)制執(zhí)行通告，對(duì)兩個(gè)案例進(jìn)行了審判，兩個(gè)案例都涉及英國(guó)公司從遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)口的產(chǎn)品。實(shí)驗(yàn)室未來主要目標(biāo)從占據(jù)主要市場(chǎng)份額的大生產(chǎn)商生產(chǎn)的產(chǎn)品，轉(zhuǎn)移到一些廉價(jià)但體積較大的產(chǎn)品，關(guān)注鉛和十溴聯(lián)苯醚的使用，同時(shí)建議企業(yè)應(yīng)在評(píng)估符合性報(bào)告方面多做些工作。
(2)北歐三國(guó)
2007底至2008年初，丹麥環(huán)境保護(hù)署針對(duì)丹麥電子電氣設(shè)備生產(chǎn)者和進(jìn)口商遵守RoHS指令的情況進(jìn)行了電子問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)丹麥企業(yè)都了解RoHS指令，而且為了確保符合RoHS指令，半數(shù)以上的企業(yè)已增加與供應(yīng)商的合作，但也有五分之一的公司因其供應(yīng)商不符合規(guī)定而終止合作。另外，相對(duì)于歐盟境內(nèi)的供應(yīng)商，丹麥企業(yè)對(duì)其歐盟境外的供應(yīng)商，尤其是對(duì)中國(guó)內(nèi)地和香港的供應(yīng)商采取更為嚴(yán)厲的管控，更多地采用供應(yīng)商審核、第三方公司驗(yàn)證、分析機(jī)構(gòu)檢測(cè)等方式進(jìn)行管控。
丹麥、瑞典、芬蘭的RoHS法律執(zhí)行機(jī)關(guān)在2008年年初公布了針對(duì)進(jìn)口商、制造商、以及零售店中的152項(xiàng)電子產(chǎn)品執(zhí)行的調(diào)查結(jié)果(如下)。其中22項(xiàng)產(chǎn)品不符合RoHS法律的要求，超標(biāo)情況大多數(shù)是塑料中或焊料中的鉛。其中一例被起訴，被起訴的案件為瑞典進(jìn)口商進(jìn)口的無名電子熔膠槍，其中電源線插頭部分含有高于1%以上的鉛。
北歐三國(guó)RoHS執(zhí)法結(jié)果統(tǒng)計(jì)
|
國(guó)家 |
瑞典 |
丹麥 |
芬蘭 |
|
分析產(chǎn)品數(shù) |
60 |
29 |
63 |
|
不符合規(guī)格產(chǎn)品數(shù) |
3 |
6 |
13 |
比利時(shí)聯(lián)邦環(huán)境管理署的監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)RoHS的執(zhí)行。監(jiān)察方式包括符合聲明檢查和對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢查。如果沒有聲明等于不知道產(chǎn)品產(chǎn)品成分，將成為可疑產(chǎn)品;對(duì)產(chǎn)品的抽查可用XRF或化學(xué)測(cè)試。抽查產(chǎn)品針對(duì)價(jià)格相對(duì)比較低廉的產(chǎn)品如噴墨打印機(jī)、洗衣機(jī)、電吹風(fēng)和電水壺和電動(dòng)工具等，因?yàn)檫@種產(chǎn)品的質(zhì)量可能被忽略。
歐盟各成員國(guó)持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法，影響必然直接波及作為世界工廠和歐盟主要貿(mào)易伙伴的中國(guó)。近日，東莞兩家電源供應(yīng)器廠家的產(chǎn)品因“PBDE及鉛超標(biāo)”不符合歐盟RoHS指令而被退運(yùn)，兩家企業(yè)均損失慘重。據(jù)悉，退運(yùn)貨物均為電源供應(yīng)器。不合格原因均為原材料供應(yīng)商提供了不符合RoHS指令的材料，而這兩家東莞企業(yè)在進(jìn)貨檢驗(yàn)中并未及時(shí)發(fā)現(xiàn)。這幾批貨物的出口地分布在德國(guó)、日本、菲律賓，并非都是出口到歐盟地區(qū)，而且出口產(chǎn)品都是零配件。從表面看，這幾批貨物應(yīng)該不受歐盟RoHS指令的管束，但這是企業(yè)理解上的一個(gè)誤區(qū)。因?yàn)檫@幾批零配件，*終都是裝配成出口歐盟的電子電氣成品，因此也需要根據(jù)*終產(chǎn)品生產(chǎn)商的要求符合RoHS指令。
3. 測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展
RoHS測(cè)試國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)IEC62321 Ed1.0已于2008年12月11日正式發(fā)行，這將統(tǒng)一業(yè)界對(duì)RoHS有害物質(zhì)的測(cè)試方法，減少因檢測(cè)方法不同而引起的爭(zhēng)議。
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：
